◎ 龚珈　广东海事局财务审计处

关于建立我国政府综合财务报告制度的思考

◎ 龚珈广东海事局财务审计处

《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发[2014]45号）提出，应建立权责发生制的政府综合财务报告制度。本文通过对我国财务报告质量的现状进行分析，并参考国外政府综合财务报告建设经验，对我国建立政府综合财务报告制度提出了对策建议，具有一定的实践意义。

政府会计信息披露 政府综合财务报告

1.政府综合财务报告概述

1.1政府综合财务报告定义及其目标

政府综合财务报告是指反映政府整体财务状况、运行情况的报告。主要包括政府资产负债表、收入费用表等财务报表和、附注，以及相关综合分析等。

政府综合财务报告目标是指，通过构建统一的政府会计准则体系，适度分离政府财务会计与预算会计，为防范财政风险等提供支持，以促进政府财务管理水平提高和财政经济可持续发展。

1.2政府财务报告的理论基础

1.2.1公共选择理论

公共选择理论指出，政治家在政治市场中作为公共产品的供给者，为尽可能减少政治家违背公共利益，需要采取相关监督措施对其权力进行限定。政府综合财务报告制度的建立，有助于对公共资源的使用和管理过程进行记录与公开，帮助社会公众行使监督权，实现帕累托最优。

1.2.2会计信息系统论

会计信息系统论指出，政府会计作为向社会公众提供政府财务信息的信息系统，可以反映政府受托责任履行情况。……