浙江·海宁篇

下一站，真正的普惠型儿童福利

7月26日下午5点，杭州数天的高温，不得不用一场人工降雨来缓解。与这雨一样密集紧凑的，是陈小德的日程安排：当天上午，他与上海民政局的同仁交流儿童福利工作开展情况，下午参加厅里一个会；第二天，还有一个会在等着他……

他是浙江省民政厅儿童福利与慈善事业促进处（以下简称儿童处）处长，2012年儿童处成立以来，发布了10项意见、通知，为浙江省的困境儿童工作提供了制度支持。另一方面，海宁等地的实践不仅将制度设想落到实处，也促进了制度的进一步完善与发展。制度建设与服务体系建设的相互成就，让浙江省的困境儿童工作一直走在全国前列。

多个“第一次”

2011年8月10日，浙江省民政厅召开了孤儿和困境儿童福利政策新闻发布会。6月28日，省政府办公厅印发了《关于加快发展孤儿和困境儿童福利事业的意见》，这个文件有很多个“第一次”：第一次明确提出了“困境儿童”概念，第一次明确提出建立城乡社区儿童福利督导员制度，第一次明确建立儿童福利财政专项基金，当然这也是浙江第一个比较完善系统的儿童福利政策，标志着浙江省儿童福利事业由救助型向适度普惠型福利的转变。会上，时任副厅长万亚伟表示：接下来将全面排查困境儿童，进一步细化政策措施，争取在2015年建立起健全的孤儿和困境儿童福利保障体系。

浙江省民政厅尚清厅长高度重视儿童福利工作，他2012年3月上任，7月就做出重大决策，率先在全国成立了儿童处，陈小德从老龄办调来担任处长。