林 波

扬州市： 城乡社区协商民主的实践与思考

林 波

协商民主是基层民主实践的重要环节，2015年下发的《关于加强城乡社区协商的意见》为稳步推进城乡社区协商指明了方向。党的十八大以来，江苏省扬州市积极推进城乡社区协商制度化、规范化、程序化建设，解决群众的实际困难和问题。

一、扬州市基层协商民主的基本经验

（一）鼓励多方参与，推进协商主体参与多元化

一是引导居民积极参与。基层民主协商，最大困难是居民参与度偏低。近年来，扬州市利用网格化全覆盖的优势，通过网格长走访入户、上门服务，第一时间广泛收集社情民意，引导居民参与协商议事。如康乐社区武庄8号楼群属老小区，以往环境较乱，居民意见较大。在社区工作者和网格长牵头下，居民自发成立了自管小组，通过选领袖、建组织、定制度，成功处理了楼群自治中的15件难事，并创办《楼群新风》小报纸，充分调动起居民参与社区事务热情。

二是吸纳驻区单位参与。驻区单位是社区宝贵资源，推动社区与驻区单位共驻共建是提升社区建设水平的有效途径。扬州市各社区充分发挥主观能动性，邀请社区辖区内的机关、企事业单位、个体户等加入社区协商议事委员会。在协商议事时，根据需要吸纳相关代表参加，引导各方平等对话、充分协商。如四望亭社区因地处繁华地段，占道经营摊贩较多，为此社区专门成立了社区商会议事会，并召集居民代表、商户代表配合职能部门对占道经营现象进行处置，收到较好成效。……