张　雷，乐　军

(浙江财经大学中国政府管制研究院，浙江　杭州　310018)



纵向分拆与价格规制对中国发电企业效率的影响

张雷，乐军

(浙江财经大学中国政府管制研究院，浙江杭州310018)

如何激励电力企业改进生产效率一直是电力行业改革的核心问题。本文实证测度1999-2009年间我国数百家火力发电企业年度TFP，显示2002年厂网分拆之后，火力发电企业TFP的增速较之前有明显提升，表明市场化改革确实对发电企业生产效率的改进起到促进作用，但是通过销售电价与发电企业TFP回归分析发现，销售电价下降对发电企业TFP有明显的激励作用，而销售电价上升对发电企业TFP并无影响，即存在非对称性激励，表明销售电价的变化信号被选择性地向上游传递，仅规制销售电价可能并不会促进输配电企业改进生产效率，但发电企业受到规制转嫁的风险却确定性地增加了。

发电企业；全要素生产率；纵向分拆；价格规制

一、引言

如何激励电力企业改进生产效率一直是电力行业改革的核心问题。为改变电力行业纵向一体化垄断下的低效率状态，中国政府于1985年开始电力市场化改革，但直到2002年国家电力公司被拆分，上游为发电市场才渐渐形成竞争的局面；而下游配电与输电仍然一体，由于输电具有自然垄断的技术特征，在我国分区域垄断经营，因而输配电环节实质上仍然垄断。

发电侧引入竞争是否对我国发电企业效率产生激励作用，学者Lam和Shiu(2004)[1]的回答是肯定的……