江永清，黄建伟（.广西财经学院，南宁 530003；.江西农业大学，南昌 330045）

农地流转中政府与市场作用有效协同问题研究
——基于对“安义模式”的调查

江永清1，黄建伟2
（1.广西财经学院，南宁 530003；2.江西农业大学，南昌 330045）

建设农村土地交易市场体系，加快农村土地流转，既是推动农业规模化经营、产业化发展的必由之路，也是全面深化农村改革、增加农民财产性收入的重要举措。自全国开展农地流转市场建设试点以来，南昌市安义县作为江西省首批农地流转试点县，探索出了由“三位一体”的工作机制、规范有序的操作机制、综合配套的政策机制、灵活有效的价格形成机制有机构成的“安义模式”。其最大亮点在于构建政府有形之手与市场无形之手的有效协同机制，实现企业与农户之间的高效对接。但安义模式也面临多方面问题，如市场低效与市场决定的矛盾；推进长期流转与缺乏现有法规支持之间的矛盾；传统政府农业经营管理体制与现代市场流转体系的矛盾。当前，亟需创新思路，破解这些难题。

农地流转；市场建设；安义模式；规模经营与发展

一、问题的提出

随着我国城镇化快速发展和农村劳动力大量进城，加快农村土地经营权流转和发展适度规模经营已成为必然趋势。传统农业经营体制和生产方式面临严峻挑战，“土地细碎化、农户兼业化、劳动力弱质化、农业副业化、生产非粮化，……这最终将危及国家粮食安全乃至整个农业现代化建设。”［1］44“土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路，有利于优化土地资源配置和提高劳动生产率，有利于保障粮食安全和主要农产品供给，有利于促进农业技术推广应用和农业增效、农民增收。