周曦

社会资本视角下的基层社会治理模式探究
——以武汉市Z社区、B社区为例

周曦

（中南财经政法大学，湖北武汉430073）

多层次社会治理体系的基础是基层社会治理，社区则是基层社会治理的载体。社区社会资本的培育是实现“社区管理”向“社区治理”转变的基础，居民“主人翁意识”、“参与意识”的培养是提高社区集体治理能力的关键所在。以社会资本的培育为出发点，总结武汉市Z、B社区治理经验，基于社会资本的视角研究社区治理，提出社会资本与地区社会治理的相互作用机制，构建基于信任、互惠的规范和公民参与的网络功能的基层社会治理理念和新模式。

社会资本理论；社区治理；公众参与

改革开放以来，我国经济发展取得重大成就，而社会发展却有所“滞后”，以社区为载体的社会共同体的建设并不乐观，日益发达的信息化通信工具没有拉近人与人之间的关系，社会矛盾的激化加大了社会治理的难度，冲击了传统上以情感和血缘关系为纽带的道德体系，反过来成为制约经济发展的瓶颈。因此，构建政府引导下的多元社会治理体系，应对“单位人”到“社会人”和“社区人”的新变化，通过社区治理来解决各种社会问题，重塑社区邻里的和谐和团结，促进城镇、街道和社区或其他区域的社会复苏和发展，实现社会建设、社会治理和经济建设共同发展，成为当下社会治理重中之重。社区治理是基层社会治理的核心，是创新国家治理能力和治理体系现代化的基础，用社会资本理论来分析社区问题和促进社区发展有着重要意义。……