武春 武香君

多年来，就全国范围来说，“特定问题调查”活动开展得特别少，且一直处于探索阶段。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，完善人大工作机制，通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切。笔者认为，激活“特定问题调查”势在必行。本文主要指出地方人大及其常委会行使此项职权存在问题，并提出解决设想和建议。

一、地方各级人大及其常委会“特定问题调查”法律规定的回顾

1954年宪法赋予了全国人大及其常委会的特定问题调查权，并没有赋予县级以上地方各级人大及其常委会此项权力。县级以上地方各级人大及其常委会有特定问题调查权，始于1986年修正地方组织法时增加的规定。当时的地方组织法第二十六条规定：县级以上的地方各级人大及其常委会可以组织对于特定问题的调查委员会。1995年修正地方组织法时将第二十六条改为现行地方组织法第三十一条规定：县级以上的地方各级人代会可以组织关于特定问题的调查委员会。主席团或者十分之一以上代表书面联名，可以向本级人大提议组织关于特定问题的调查委员会，由主席团提请全体会议决定。调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成，由主席团在代表中提名，提请全体会议通过。调查委员会应当向本级人大提出调查报告。人代会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。……