卢金平

为了全面掌握我县羊产业生产现状和水平，准确评估羊产业在县域农村经济中的地位和作用，客观分析当前产业发展中存在的主要问题和制约因素，进一步明晰今后发展方向，笔者对全县羊产业进行了专题调研，意在寻找出对路的发展模式，同步于全县新农村建设步伐。

发展现状

近年来，陇西县紧紧围绕“打造全省良种肉羊繁育基地、甘肃省绿色精品羊肉精加工基地”的战略目标，坚持“市场引领、政府推动、培大扶小，组团发展”的总体思路，坚持以工业化的理念谋划肉羊产业，以市场经济的理念经营肉羊产业。构建千家万户适度规模养殖、肉羊专业村、养殖大户（企业）等多种形式共存的大产业格局。着力打造肉羊产业优势产业带，建立肉羊产业从繁育、饲养、加工到终端销售为一体的全产业链协同发展的生产组织模式。目前全县打造了“陇中肉羊”、“陇西药膳羊”、“咸水羊”和“陇上百草羊”等品牌，全县建成标准化肉羊场小区180个，存栏万只以上养殖企业5个，千只以上养殖场10个，500只以上规模养羊场30个，100只以上规模养羊大户220户，培育养羊专业村58个，发展适度规模户16420户，全县基础母羊存栏达到了18.5万只，绵羊改良点覆盖面达到68%。2013年底全縣肉羊饲养量59万只，出栏41万只，羊肉产量1万吨；畜牧业增加值5.234亿元；农民从肉羊产业获得收入700元，占农民人均牧业纯收入的56%，占农民人均纯收入的15%。养羊业在农村经济发展、农民增收中的地位日益凸显。

存在的问题

经济总量偏小，羊产业产值小。2015年农民从肉羊产业获得收入占农民人均牧业纯收入的56%，占农民人均纯收入的15%，低于全国平均水平。产业规模优势不明显、体系不完善、链条不紧密。规模化、标准化、集约化、工厂化的肉羊生产刚刚起步，生产方式、饲养技术和管理水平没有得到有效管控，普遍存在生产经营管理粗放，效益低下的问题，生产和销售链没有形成，由于信息的相对不畅通，畜禽销售价格偏低降低了利润直接影响农民人均纯收入，打击饲养积极性。

养殖专业合作社发展中资金缺乏。养殖社水平不高、经验不足等问题，发展档次低，经营规模较小，带动效应不明显，农户严重存在着自产自销，未能在所在的区域乃至在全县范围内辐射。一是组织规模偏小，带动作用有限。养羊专业合作社大多规模偏小，自身经济实力不强，社员与合作社之间联系不够紧密，没有形成真正的利益共同体。大部分合作社之间缺乏必要的再联合，参与市场竞争和抵御市场风险的能力较弱。二是资金短缺，缺少技术、信息支持。养羊专业合作社运作的成本虽然较低，但仍然需要一定资金才能维持正常运转，而目前，大多数养殖专业合作社没有建立自身积累机制，没有固定的收入来源，组织活动经费基本上靠政府和主管部门的支持，其服务功能难以充分发挥。同时，养殖专业合作社中的农民带头人适应市场经济的意识和能力不强，懂技术会管理、开拓市场能力强的复合型人才更缺乏，特别是少数合作组织带头人精明不开明，服务意识弱，较大程度上制约了养殖专业合作社的进一步创新和发展。三是发展养羊专业合作社的客观环境不宽松。主要是养羊专业合作社的法律地位不明确，在参与经济活动中缺少法律地位与法人资格，舆论和政策方面也支持不够。此外，管理体制亟待完善，合作社资源整合度不高，一旦受到市场、疫病风险打击，其生产波动大，关、停、并、转现象时有发生。

产业化程度低，配套能力相对较弱。商品化程度偏低，没有形成规模生产和规模效益。目前我县的养殖主要还是分散饲养，规模化养殖和产业化的程度不高，源头产品与终端市场不能有效对接，“产加销一体化、贸工农一条龙”的组织和龙头企业还比较少，幅射带动能力不强，全县现有县级以上龙头企业45家，仅占规模养殖户的6.4%。规模养殖场用地申请的过程中存在着用地备案、审批难，“水、电、路”等基础设施配套不到位。由于养殖场土地大多为流转土地，无产权、不能抵押贷款，在养殖场做大做强时，普遍存在资金短缺问题。

发展对策和建议

要在各项科学技术的系统投入上积极探索。将各项技术组装配套成一个整体，进行捆绑式投入。相关部门扶持建设综合畜禽交易市场和畜产品加工园区，成立交易畜禽信息平台和兴办畜产品工程技术研究中心。工业化的理念谋划肉羊产业，建立从制种扩繁、杂交生产、屠宰、加工到终端销售为一体的肉羊全产业链模式，不断提高了能繁母羊的存栏规模和生产能力，进一步健全和完善优质肉羊杂交生产体系。市场经济的理念经营肉羊产业，倾力打造“陇中肉羊”、“陇西药膳羊”、“咸水羊”和“陇上百草羊”等品牌，不断提升产品质量和市场竞争力。到2016年全县肉羊业总产值达到20亿元，农民人均来自肉羊产业的收入达到2400元，占农民人均牧业纯收入的80%，肉羊产业在畜牧业总产值中的比重每年提高3个百分点以上。

大力支持龙头企业开拓外部市场。要扶持行业协会、专业合作组织和个人兴办畜禽交易市场。以现代流通方式改造传统经营网络，尽快建立以集中采购、统一配送为核心的新型肉羊产业营销体系。加快肉羊专业市场建设，培育壮大畜产品流通龙头企业，建立物流配送中心，在重点乡镇建立连锁直营店，逐步形成县乡村连锁经营网络。建立具有专业性、时效性、准确性的市场信息平台和电子系统，提供市场信息，正确引导畜产品生产和流通，提高畜草产业市场化水平。利用各种新闻媒体，广泛宣传全市绿色、特色、优质畜产品，提高产品知名度，壮大消费群体。

（作者单位：甘肃省陇西县通安驿镇畜牧兽医站）