王宜付

【摘要】项目成本控制在整个项目目标管理体系中处于十分重要的地位。它是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过前期策划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动。本文以检修项目为例，探讨检修项目成本控制。

【关键词】前期策划 成本控制 动态管理 索赔管理

一、前言

随着电力行业体制改革深入推进，电力检修市场竞争日趋激烈，投标价格一再降低，想通过价格的优势而获得较大的利润空间可能性越来越小，在激烈的竞争下，企业如何提高经济效益？那就只有从原来的“拼价格”转变为“拼管理、拼成本控制”。因此，项目的成本控制在项目管理中显得越来越重要，是项目能否取得预期利润目前的关键。

二、检修项目成本控制的原则

收支对比的原则：每发生一笔金额较大的成本费用，都要查一查有无相对应的预算收入，是否支大于收。

全面控制的原则：即项目成本的全员控制和项目成本的全过程控制。

以过程控制为重点的原则：就是重点放在施工阶段，施工阶段成本控制的好坏，对项目经济效益的高低具有关键的作用。

目标管理原则：目标管理是把任务目标和措施等逐一加以分解，提出进一步的具体要求，并分别落实到每一项成本、具体到人，让每一位人员都做到心中有数，控制有目标，施工的整个过程有计划。

节约的原则：节约人力、物力、财力的消耗，是提高经济效益的核心，也是成本控制的一项最主要的基本原则。

责、权、利相结合的原则：要使成本控制方法真正发挥及时有效的作用，必须严格按照经济责任制的要求，贯彻责、权、利相结合的原则。

三、检修项目成本控制的内容

检修项目成本控制的内涵是从项目筹划开始至项目完成，通过项目策划和项目控制，以使项目的成本控制目标得以实现，进而达到项目盈利。项目成本控制是一项综合管理工作，是一个全方位、全过程的控控过程，包括了施工组织策划及成本费用策划、成本费用的动态控制、人员及施工工期的控制、安全质量控制等。

（一）作好检修项目的前期策划

检修项目具有“短、平、快”的特点，检修工期短、任务重、施工人员多、交叉作业多、不可预见因素多。因此检修项目必须做好前期策划，否则就会出现“打乱战、走弯路、工期延误”等不可控现象，前期策划是否到位，直接影响到项目是否顺利完成及成本是否可控。

检修项目前期策划包括：施工组织策划及成本费用策划，施工组织策划是成本费用策划的基础，为编制科学、合理的成本控制目标提供依据。成本费用策划的内容主要是使用科学的方法，结合中标价根据各项目的施工条件、检修内容、人员要求、工期要求等对项目的成本目标进行预测。检修项目成本策划主要包括以下内容：

1.人、材、机费用预测。一是根据检修项目的特点，成本费用中最大的是人工费，约占到成本费用的40%以上，所以首先要策划好人员的数量、人员的结构、进出场时间（工期）的控制，再结合检修项目的人工费单价，根据工期及准备投入的人员数量来分析预测人工费成本。二是检修项目中材料费（主要是消耗性材料）占成本费用的比重不大，但材料供应不及时或质量有问题时，将引起停工待料或返工情况，间接引起成本的增加，因此材料在前期策划中一定要考虑全面，供货及时、质量可靠。施工前通过比价、招标等方式确定材料的供应商、采购价、交货方式、交货时间等，根据招标价格和实际需用量控制材料成本指标。三是机械及工机具使用费：根据检修内容、施工方案确定所需机械及工机具设备的型号，数量，由于部分工机具购置成本比较高，为合理控制成本，前期策划中应对工机具采用租赁方式还是新购方案进行比较选优，一般常用的工机具采用新购再摊销成本的方式，不常用的机具采购租赁的方式，以达到成本的最佳控制。

2.施工方案引起费用变化的预测。由于部分检修设备需解体后才能发现其缺陷的情况，因此施工方案可能随时会发生变化，在检修过程中，必须结合施工现场的实际情况制定技术上先进可行和经济合理的施工方案，结合项目施工工艺、设备特性、工期安排等实际情况，对可能出现的方案变化做好应急预测。

3.项目全过程、全口径成本预测。要真实地、全面测算项目的成本，必须全过程、全口径的预测成本，全过程成本预测包括以下阶段：投标成本预测阶段，中标后成本策划下达阶段，项目实施成本控制阶段，项目完工成本考核兑现阶段，项目质量保修期阶段。全口径成本预测包括总公司及公司本部收取管理费及利润；项目部考核指标（包括人工费、材料费、机械费、差旅费、住宿费、业务招待费、车辆使用费、现场管理费、福利/劳保、安全文明措施费、文体活动经费、技能培训经费、不可预见费）；分包费用；税金；不列入项目考核指标的其他成本（如中标服务费、市场开发费、不可预见费等）。

总之，通过项目的前期策划，即可预计项目的全部成本和盈利水平，为成本控制设定既定的目标。

（二）加强项目管理

项目管理是指在一定的约束条件下，为达到项目目标而对项目所实施的计划、组织、指挥、协调和控制的过程。成本控制是工程项目管理的核心内容，而所有的管理都应该从减少开支，节约成本出发来考虑。

1.健全组织机构、明确岗位责任。一个成功的项目，离不开一个有效的管理机构。应组建一个由公司到项目部的组织管理体系，公司本部成立检修领导小组，项目部成立项目管理机构，明确项目经理是项目管理及成本控制的第一负责人，由公司本部各职能部室人员组成的考核小组，以加强对项目成本的监督和管理。

2.签订内部考核协议、严格执行预算刚性。项目前期策划完成后，以经营管理部牵头，按策划方案下达项目部各项考核指标，并签订目标考核责任书。项目部严格执行预算，各项费用按指标严格控制使用，无预算的费用一律不得开支，特殊情况必须发生的，必须出具报告，经公司考核小组审批后才能执行。

3.实行科学管理，落实岗位责任制。施工人员要根据检修范围，工作内容，检修深度等方面来按实配置。施工人员的数量要精心考虑，合理设置，其工作任务及管辖范围应根据施工人员正常的工作承受能力来安排。落实岗位责任制，规定各类施工人员的工作权利及对应的工作责任，以及相应的考核要求。在工作过程中要做到责权利的结合统一，即“权利明确，责任落实，按劳分配”。在项目部内部层层分解责任，层层分解责任成本，提高项目部内成员的成本责任意识。施工成本控制离不开项目部中的所有部门和每一位员工，并与每一个员工的切身利益有关，因此要充分调动每个部门、每一位员工控制成本、关心成本的工作积极性，真正树立起全员成本控制的观念。

四、检修项目成本控制的措施

降低项目成本的方法有多种，概括起来可以从组织、技术、经济、合同管理等几个方面采取措施控制。

（一）编制好施工组织方案

施工组织方案在成本控制目标的落实过程中起着举足轻重的作用，一份好的施工组织方案能指导项目部合理利用人力、物力、财力，以最低投入满足合同要求。施工方案必须经过现场踏勘以后进行的，必须结合项目的实际情况，必须是切实可行的。

实施性施工方案的编写，应围绕成本控制目标，组织各职能部门的相关工程技术人员，以及班组的组长和有经验的工人共同参与，综合各方好的意见和建议，结合工程特点，现有的施工技术水平来完成。施工组织方案中，对人员，工机具的安排，数量上要做到尽量精确，时间安排上要做到环环相扣，避免人机窝工。对于施工过程中可能出现的问题，风险，要做到未雨绸缪。

（二）项目成本过程控制

项目成本控制的核心是过程控制，从项目实施的一开始，就要进行成本控制，项目部应加强成本管理和核算工作，建立项目成本台帐，完整、真实地反应项目成本，每一项支出都必须在预算范围之内，同时要求每周对公司报送成本支出，公司成本考核小组对各项支出进行严格审核，当项目成本出现较大波动时，及时组织人员查找原因，有针对性的对项目成本进行检查控制，以实现项目成本控制目标。

（三）加强人员及工期的控制

要加强对成本费用的控制，主要是控制好人工费，人工费对成本控制起到致关重要的作用，一是因为人工费占成本费用的比例高（40%以上甚至更高），二是很多其他费用均与人的因素有关，人数多，工期长，其他费用也会成比增加。要加强人工费控制，主要从以下几个方面着手：一是严格控制人员数量，要根据检修项目的内容，划分到每个专业，细划到每个施工小组，每台检修设备，来进行人员的配置，人员的数量既要满足任务的及时完成，又不能造成人员的富余。二是要制定好施工网络计划，由于检修项目工期紧，必须采用倒班的制度来满足工期，要制定好网络计划，要采用倒排工期的方法，将施工工期细划到每一天，特别是要加强关键线路的控制，每天都要对施工进度与网络计划进行比对，对延误的工期（工序）及时追回，将工期尽可能地压缩到最理想状态。三是要加强各专业（各工序）、各施工空间（交差作业）的协调管理，各专业之间衔接有序，各交差作业错落有致，这就要求有一个高效的项目管理团队进行有效的协调管理。

（四）严把工程质量关避免补救成本

在施工过程中，也不能一味的追求成本的控制，而忽视了工程质量。要严把工程质量关，制定严格的工程质量管理制度，管理流程。在工程施工过程中，质量检查要全程实时跟踪。对于班组施工中因追求数量而不符合工程质量要求的，工程师、技术员要及时指出并勒令其改正，并对此班组加以记录，在费用时加以相应的惩罚。及时的采取防范措施，做到“有修必修，修必修好”，一次合格，消除质量隐患，避免工程质量问题而出现补救成本，影响成本控制目标的实现。

（五）加强合同管理

合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。加强项目施工合同管理，重点是充分理解合同的各项条款，及时规避各项风险，在合同执行期间密切注意我方履行合同的进展效果，以防止被对方考核及索赔。另一方面，我们要加强对业主方的索赔管理，索赔是合同执行阶段一种避免风险的方法，同时也是避免风险的最后手段，施工索赔是承包商保护自身正当权益、弥补工程损失、提高经济效益的重要手段。在检修项目中，重点是工期的索赔和合同外新增项目费用的索赔。工期的索赔：由于检修过程中，往往出现业主方设备、备品配件供应不及时而造成局部或部分项目停工等引起机械、人员停滞，相应工期延长及费用增加等，我们可以合理地向业主提出相应窝工索赔。二是合同外新增项目费用的索赔，由于检修项目具有不确定因素，在检修过程中，会扩大检修内容和范围，我们可以向业主追加合同外新增项目的费用。在索赔管理中，我们要注意索赔的方法和原则，一是要尊重合同，以完整、真实、详实的索赔证据为基础及时、合理地处理索赔，二是要选择合适的时机，采取合适的方式，找到双方都能接受的平衡点。

五、结束语

施工企业施工阶段的成本控制是一个非常复杂的问题，涉及的内容很多。在竞争日益激烈的今天，企业之间所比拼的就是质量加价格，而成本又是制定价格的基础，所以如何在保证质量的前提下，降低工程项目的成本已经成为施工企业能否持续发展的基本条件。本文通过对工程项目成本控制中的一些问题的分析，提出了进行成本控制的一些建议，希望施工企业能把成本控制作为企业的核心任务。