隆国强

卷首语

科学的评估方法是公共政策制定的关键

张玉雷 摄

公共政策的出台与实施不同程度地影响着我们每一个人，一项公共政策是否达到其设计初衷，不同的人对政策的感受是不同的。同一项政策并非能让所有人同时同等地受益，因此，不同的公共政策满足不同的社会群体才能实现人人平等、社会和谐。而对于每一项政策的实施效果究竟如何，势必需要进行科学地评估。

建立科学的评估机制

评估的主体具有多元性（包括政府机构、高等院校、民间智库等），首先，它是第三方，不应与政策制定者有任何的关系或瓜葛，立场中立；其次，它是一个专业性的团队。政策评估是一个科学的过程，具有科学性、专业性，对于评估的理论、方法和内容，需要一个专业的团队。真正的权威机构是经过长期在思想市场上竞争被选择出来的。第三方评估基本的出发点就是通过第三方评估，让政策更好地发挥作用。当政策本身出现问题时，及时进行政策调整，通过颁发新的文件来替代原来的文件，用以补充完善；如果文件已经时过境迁，不适应时代发展，便将其废止。

公共政策的评估是一个科学问题，评估主要包含两个层面：一是对政策本身进行的评估；二是评估其贯彻落实的情况。评估的作用在不同阶段有所不同，一是在政策出台之前，要评估政策的可行性；二是在政策出台之后，要通过政策效果的评估，使之尽可能地接近或实现制定政策的目标。……