魏后凯

对西藏实现脱贫致富奔小康的战略思考

西藏是我国14个集中连片特困地区之一，贫困发生率高，贫困程度深，返贫现象严重，因灾、因病、因债致贫问题突出，实现到2020年全部脱贫和同步小康的难度大，任务十分艰巨。在西藏实现脱贫致富奔小康的征程中，农牧民收入低、公共服务滞后和人居环境差已成为主要短板，而农牧民收入低则是这些短板中的短板。“十三五”期间，西藏要实现脱贫致富和同步小康目标，必须实行转赶结合，走跨越式绿色发展之路，同时建立起能够促进农牧民持续稳定增收的长效机制，不断增强造血功能，提高自我发展能力。为此，应针对不同地区特点和贫困户状况，因地制宜、因户而异、分类施策，采取多元化措施，进一步拓宽贫困农牧民家庭的增收渠道。

表1　2006-2015年西藏自治区生产总值和居民收入增长率

改革开放以来，在中央和全国人民的大力支持下，西藏经济社会获得了持续快速发展，城乡面貌和人民生活发生了翻天覆地的变化。在1993-2015年间，西藏自治区实现地区生产总值连续23年保持两位数增长，年均增速高达12.6%。特别是，自2011年以来，西藏的地区生产总值增长速度已连续5年高于全国各省、自治区、直辖市的平均增速（见表1）。“十二五”期间，西藏自治区生产总值年均增速达到11.7%，比全国各省、自治区、直辖市平均增速高2.1个百分点；西藏自治区全体居民人均可支配收入年均增长率达到13.0%，其中城镇居民为10.8%，农村居民为14.9%。……