由卫娟　秦梦琪

作为著名的历史文化名城，济南曾被称作“宋词一样的城市”，尽管往日风流难再，但2030年成为“特大城市”的宏伟规划还是严重超越了市民的想象。

济南何以“特”？济南能否“大”？一座城的愿景何以从纸面落地，何以从庙堂契入人心？本刊记者就此采访了山东省政协常委、山东建筑大学教授邓相超以及山东省宏观经济研究院战略规划研究所刘德军先生。

济南有必要“特大”吗，能不能小而美

《齐鲁周刊》：2014年，我国大中小城市标准有了新划分。将特大城市的门槛分别由以前的“市区和近郊区非农业人口”100万提高为“城区常住人口”500万，我省济南、青岛从那时不再是特大城市。特大城市的标准调整有何现实意义？

邓相超：这是城市分类管理和国家均衡化发展的需要。我们的城镇化水平已经从上世纪70年代的17%到现在的53%左右，中西部需要分享城市化，特大城市也要控制管理弊端，必然要求调整划分标准。

《齐鲁周刊》：截至2015年，城区人口达到500万-1000万的特大城市有11个城市，广东省和江苏省最多，各有两个。山东经济总量和人口规模虽然在全国排名靠前，为什么没有出现特大城市？

邓相超：山东经济比较均衡，地理位置比较好，各地都适宜人口居住，所以17个地市都在迅猛发展，没有集中成一个特大城市。再就是，山东省在产业的集中度上不高，每一个地级市都有大的企业，人口集中度自然也没有这么高。

刘德军：山东经济总量大，但是人均比较少，在相当长一段时间内，工业化水平和城镇化水平还是落后于其他省。……