江寒秋

海右此亭占，济南名士多。千百年来，文人墨客在此留下了繁如星辰的诗篇，这其中，义有若干“能吏”在济南城的治理史上留下了不可磨灭的印记。他们代表了不同时期，济南城市管理、建设的不同方向。

曹操的济南政绩

从战国至唐代，在现济南市及周边地区，存在济南国、济南郡。自公元前204年至815年，济南国、济南郡的国都就在章丘东平陵故城，时间长达1000年。三国时期著名人物曹操就曾在东平陵故城任国相，并留下令后人称道的政绩。

184年，曹操担任济南国相，在任济南国相期间，励精图治，为民办了几件实事，件件切中时弊。到任伊始，首先大刀阔斧地整顿吏治，决心“除残去秽，平心选举”。曹操一方面上奏朝廷，一举罢免了八个县令；另一方面“平心选举”德才兼备的人才为王国属吏，或者输送中央政府。一系列整顿吏治的举措，深受民众欢迎，而那些贪赃枉法、巧取豪夺之徒惊恐不已，惶惶不可终日，纷纷遁逃，“窜入他郡”。于是，“政教大行，一郡清平”。

西汉初兴起的立庙祭祀之风到东汉时有增无减，其中以济南国为最。济南国的官民尊城阳王刘章为神，纷纷为其建立祠庙，以求保佑风调雨顺、国泰民安，三四百年间，这一风俗愈演愈烈，地方官吏没有敢禁止的。当时的济南国城阳王祠庙最多，城邑、乡亭、村聚普遍建立，竟达600多处。每逢祭祀，巨商和官吏相勾结，利用淫祀标榜祖宗的所谓“功德”，抬高其社会地位，欺诈百姓，骗取钱财，祭祀之风越来越奢侈，老百姓却越来越贫穷。……