○ 中国浦东干部学院课题组

基层党组织的政治功能与服务功能关系研究

○ 中国浦东干部学院课题组

基层组织作为政党的组织基础，对巩固和扩大政党的社会基础具有重要作用。政治属性和服务功能是党组织的基本属性和功能。改革开放推动了中国经济社会的深刻变革，基层党组织所处的环境发生了巨大变化。基层党组织的功能发挥呈现出一系列新的特征，也存在一些亟待解决的问题，部分基层党组织政治功能有弱化倾向，影响了基层党组织服务功能的有效发挥。新形势下，强化基层党组织的政治属性，发挥其服务功能，正确处理两者之间关系，对于加强党的领导，确保社会长治久安，具有重要的现实意义。

一、基层党组织政治功能与服务功能的理论辨析

1.关于基层党组织功能的研究综述、国内外研究现状述评

基层党组织的功能研究近年来得到越来越多学者的关注。目前，我国学术界对基层党组织功能的研究，主要集中在以下几方面：一是对于基层党组织功能建设的重要性形成了一定的共识。何增科认为，“重构党的基层组织体系，强化党组织和党员的功能，第一要从观念上厘清党的基层组织在新时期的功能。”林尚立认为，在新时期，党的基层组织内在活力出现衰减的一个重要原因，是党的基层组织原有功能的实现空间，随着经济和社会的变化和发展而逐渐缩小。新时期，基层党建的新观念、新战略和新手段都应围绕着转变基层组织的功能来展开。……