白关峰　王　鹏



干部下乡与南疆农村社会治理*

——对“访惠聚”活动的分析与思考

白关峰王鹏

农村社会治理是国家治理体系的重要组成部分，同时也是国家治理的基础，事关国家的稳定和发展。新疆维吾尔自治区党委实施的“访民情惠民生聚民心”活动是中国共产党对群众路线的一贯坚持，是强化国家主导性、加强农村治理的一种方式。“访惠聚”活动在开展过程中通过走访，建立起合作治理；通过项目下乡，实现了项目治理；形成社会动员，实现了共同治理；加强基层组织建设，实现了制度治理。

干部下乡访惠聚南疆农村社会治理

农村社会治理是国家治理体系的重要组成部分，同时也是国家治理的基础。历史和现实都表明，农村在中国具有特殊地位，农村社会治理的成效事关国家的稳定和发展。社会治理的实现是政府、社会组织和市场良性互动的过程。但是对于少数民族地区的农村来说，基层自治组织能力不足、社会组织发展和市场发育具有迟发性，同时面临着复杂的社会稳定形势，强化国家主导性成为化解转型期矛盾和冲突，实现社会稳定和长治久安的必然选择。

一、干部下乡是中国共产党对群众路线的一贯坚持

中国共产党强调群众路线，一切为了群众，一切依靠群众。习近平总书记在讲话中指出：“崇高信仰始终是我们党的强大精神支柱，人民群众始终是我们党的坚实执政基础。”无论在民主革命还是在社会主义建设时期，到群众中去，发动、组织和领导群众是中国共产党的主要工作方式。……