赵欣 徐晓肆

摘 要：通过对新城镇化以来保障性住房市场存在的问题进行分析，得出影响保障性住房发展的原因，从而提出完善保障性住房建设的对策及建议，使保障性住房得以平稳有序的发展。

关键词：新型城镇化；保障性住房；建设

中图分类号： F299.23 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）27-71-2

0 引言

自十六大以来，我国新城镇化思路日益明确。2014年3月，《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》指出，“十三五”期间我国将实现1亿农业转移人口落户城镇。为完成这一目标，住房问题亟待解决。就是说，截至2020年，要解决1亿人的住房问题。因此，城镇保障性住房建设及房地产市场健康有序的发展对加快新型城镇化的进程有着重要意义。居住权是人最基本的权利，实现中国梦之一的安居梦，一直是我国政府追求的目标，然而，在保障性住房政策实施过程中，保障性住房市场却出现了不少的问题。

1 我国保障性住房市场存在的问题

1.1 保障性住房的发展现状

1990年至2014年年底，我国城镇人口每年平均增加1863万人，城镇人口占比提高了将近30%，平均每年增幅1.18%。目前，我国的户籍城镇人口住房面积为32m2/人，预计，2015年至2020年居住面积的总需求将达到12.7亿平方米。为推进城镇化的发展，需改造棚户区1800万套，农村危房1060万户。然而，考虑到土地成本、资金筹集等因素，地方政府一般将保障性住房项目选在城郊，同时出让中心城区的土地，获取更大的收益、增加地方财政收入。因此，有限的资金投入使保障性住房的配套设施建设相对滞后，由此，带来一系列问题：房屋质量问题、居民满意度不高、“贫民窟”使政府管理困难等。……