胡荣涛



改革创新

产能过剩形成原因与化解的供给侧因素分析

胡荣涛

内容提要：与西方发达国家的消费者需求不足不同，中国目前的产能过剩实际上是部分行业产出供给量超出市场实际需求量的畸形表现，因此从供给侧寻找原因和化解措施显得更为迫切和重要。文章认为，中国产能过剩的直接原因是由于长期的固定资产投资失误所导致的产业结构扭曲化；其深层原因则是粗放的增长方式、僵化的体制机制和失误的产业政策等。因此，化解产能过剩，首先要通过控制投资规模、优化投资结构和提高投资效益的途径加快产业结构优化升级的步伐；其次，要加快增长方式的转变，改革僵化的投融资体制和机制；再次，要对“主导产业”选择基准的重点和倾斜政策进行必要的调整；最后，要紧密结合“一带一路”战略积极推动国际产能合作。

产能过剩适度投资率投资结构投资效益增长方式转变“一带一路”战略

一、中国产能过剩的实质是生产者供给过多而非消费者需求不足

进入21世纪以来，中国经济长期高速增长带来的部分行业产能过剩日益凸显。据相关行业协会和工信部的统计，2013年年底，粗钢、水泥、电解铝、造船等行业的产能利用率大约为70%左右；平板玻璃产能利用率仅为67%左右，均大大低于81%－82%的国际正常标准。2004年末中国粗钢产能仅有4．2亿吨，而到2012年末就增加到9．7亿吨，增量相当于2012年世界产钢排名第2至10位国家粗钢产量的总和；……