尹　浩，陈伟东

城市社区治理：研究进路与发展态势

尹浩，陈伟东

［摘要］通过对城市社区治理文献的梳理，发现学界目前主要借鉴以国家为中心、社会为中心、市场为中心以及网络为中心治理的四种理论分析进路。在研究内容与发展态势上，侧重于公共权力主体的社区治理、社会组织参与的社区治理、企业社会责任下的社区治理等六种类型。其中，突出治理过程中多主体的有效互动和联系是国内学者在社区治理变迁研究中的共识。在治理理论范式的应用上，相比于以国家为中心、以社会为中心等治理理论与整体性治理理论以及社区治理技术的开发应用于中国城市社区建设将是未来城市社区研究的重点和方向。

［关键词］治理；城市社区；社会组织

20世纪90年代初期的基层社会的直接选举曾被认为是中国民主宪法治理的开端，是培育中国民主的生长点，也被规划为自下而上由基层民主扩展到政府管理中层民主的理想道路[1]（P64-69）。然而经过近20年尝试，基层民主选举的声音渐渐衰弱，并被基层治理的声音所压倒。党的十八届三中全会提出的要“推进国家治理体系和治理能力现代化”目标的设置，“治理”一词的使用更是达到前所未有的高度。国内学界据此反思得出中国社会管理的基础不同于西方社会管理建构在选举式民主的基础上，更应该是一种治理式民主，治理“作为一种具有影响力的思想观念在某种程度上正在塑造着中国政治转型的方向和进程”[2]（P130-137）。……