策划 / 民政部区划地名司 本刊编辑部 执行 / 朱巍巍

地名文化保护和清理整治不规范地名倒计时

策划 / 民政部区划地名司 本刊编辑部 执行 / 朱巍巍

地名是承载历史和凝聚认同感的“容器”。在2007年第九届联合国地名标准化大会上，地名被正式确定为非物质文化遗产。然而据2014年全国地名普查发布数据显示：近30年来，伴随基层行政区划和建制村调整，我国约有6万个乡镇名称、40多万个村名被遗弃，它们的名字永远地躺在了故纸堆里。

加强地名文化保护和清理整治不规范地名工作迫在眉睫，正在开展的第二次全国地名普查将此项工作纳入视野，列为重要组成部分，要求务必与其他各项地名普查任务一体部署、同步推进。

2016年2月14日，王勇国务委员对地名普查工作做出重要批示。王勇指出：“2016年是普查工作关键之年，普查办要按照普查实施方案要求，进一步加强组织协调，指导督促各有关部门、各地按计划有序有力有效扎实开展各项工作，确保今年各项普查工作高质量按期完成。”

2016年3月14日，国务院地名普查办印发了《关于认真贯彻落实王勇国务委员重要批示精神，扎实推进2016年第二次全国地名普查工作的通知》，要求各地确保各项地名普查任务圆满完成。

日前，国务院第二次全国地名普查领导小组印发了《加强地名文化保护清理整治不规范地名工作实施方案》，《方案》明确：此次保护和整治工作从2016年2月开始，到2017年6月结束。

为贯彻《方案》要求，3月22日，国务院第二次全国地名普查领导小组办公室召开加强地名文化保护暨清理整治不规范地名工作视频会议，统一部署工作。至此，加强地名文化保护和清理整治不规范地名工作进入倒计时。

主管部门决策明确目标任务 统筹部署推进

为贯彻习近平总书记和其他中央领导同志重要指示精神，落实国务院第二次全国地名普查领导小组《加强地名文化保护清理整治不规范地名工作实施方案》要求，3月22日，国务院第二次全国地名普查领导小组办公室在北京召开加强地名文化保护暨清理整治不规范地名工作视频会议，对地名文化保护和清理整治不规范地名工作进行动员部署。

国务院第二次全国地名普查领导小组副组长、民政部李立国部长要求，要紧密结合第二次全国地名普查和各地区各部门实际，准确把握任务要求，抓紧组织实施。一是要明确目标任务。要在做好地名文化资源调查、地名文化遗产保护等地名文化保护工作的同时，重点清理整治居民区、大型建筑物、街巷、道路、桥梁等地名中存在的“大、洋、怪、重”等不规范地名，营造规范有序的地名环境。二是要把握工作原则。要着重把握严格依法行政、立足传承保护、坚持因地制宜、充分尊重民意四方面原则。三是要统筹部署推进。要将地名文化保护和清理整治不规范地名工作与地名普查其他各项任务一并安排部署、互相结合推进，抓好关键环节，稳妥有序推进，避免形成地名更名之风。四是要健全长效机制。要坚持标本兼治，在通过集中整治解决当前突出问题的同时，完善制度规范，优化管理体制，厚植地名文化，形成地名规范管理长效机制。

李立国强调，要切实加强地名文化保护和清理整治不规范地名工作的组织领导。要落实领导责任，从战略高度和长远角度，充分认识地名文化保护和清理整治不规范地名工作的重要意义，列入重要议事日程，抓紧研究制定实施方案，深入推进工作开展。要加强沟通协作，充分发挥地名普查领导小组、地名管理联席会议等机构作用，协调有关部门各负其责，搞好衔接，紧密协作，合力攻坚。要搞好宣传引导，广泛动员和吸引人民群众参与地名文化保护和清理整治不规范地名工作。要强化督促检查，加强工作指导，及时研究解决工作中的困难和问题，保障工作进度和质量。要加快能力建设，认真开展业务培训，深化地名理论研究，提升干部队伍素质和能力。

国务院第二次全国地名普查领导小组副组长兼办公室主任、民政部宫蒲光副部长就贯彻会议精神提出三点意见：一是要迅速传达落实会议精神。各地要把地名文化保护和清理整治不规范地名工作摆上重要议事日程。要结合地名普查和各自实际，抓紧研究制定实施方案，落实各项准备措施，尽快启动开展工作。二是要精心组织实施。各地要充分认识地名文化保护和清理整治不规范地名工作的艰巨性和复杂性，准确把握工作原则和要求，严格规范和履行工作程序，妥善处理工作中出现的各种矛盾和问题，稳妥有序推进各项工作。要坚持问题导向，深入剖析地名文化遗产流失与地名乱象产生的根源，找准问题症结，着力破解难点，确保地名文化保护和清理整治不规范地名工作取得实效。三是要加强宣传动员。各地要充分利用各种形式和渠道，广泛宣传地名文化保护和清理整治不规范地名的重要意义，深入宣传地名法规、政策和标准，着力做好政策解释和舆论引导工作，取得广大群众的充分理解和支持，营造良好的社会氛围。