国有资本投资运营公司与国企改革

2016-08-31王广亮

现代经济探讨 2016年8期

麦　磊　王广亮　顾　棽

国有资本投资运营公司与国企改革

麦磊王广亮顾棽

内容提要：发展混合所有制和对国企分类进行监管是以国有资本投资、运营公司为基础的，是深化国有企业改革的关键。一方面国有资产授权经营制度解决了国资委职能定位的二重性，另一方面国有资本投资、运营公司可以将行政权力转化为经济权力。当然国有资本投资、运营公司的作用并不会伴随其组建自然而然地实现，要以法律的形式明确其独特的企业法人地位、治理机制和国资机构的监管权力清单。

国企改革混合所有制分类监管国有资本投资运营公司

我国国有企业改革从1978年开始至今经历了扩大自主权、政企分开、现代企业制度建设和股份制4个阶段。为了贯彻中共十八大、十八届三中全会精神，2015年8月24日中共中央、国务院公布了《关于深化国有企业改革的指导意见》，对混合所有制、分类国有企业、完善国有资产管理体制等问题给出了改革方向，这标志着我国国有企业即将开始新一轮改革。本文认为，进一步深化国有企业改革的关键点并不是混合所有制也不是分类监管，而是国有资本投资运营公司的组建和治理，这关系到混合所有制改革推进、国有企业分类监管和现代企业制度完善，而且也是深化国有资产管理体制改革的关键点和着力点。