李金艳著陈 新译

中国与BEPS
——从规则接受者到规则撼动者*（上）

李金艳*著
陈 新#译

© 2015 IBFD。本文原文为英文，刊登于荷兰国际财政文献局（IBFD）期刊——《国际税收公报》第69卷第6-7期。《国际税收公报》杂志可在线浏览，网址为www.ibfd.org。本文的翻译和刊登已得到许可。

© 2015 IBFD. The original English-language work was published in 69 Bull. Intl. Tax. 6-7，Journals IBFD. Bulletin for International Taxation is available online，please visit www.ibfd.org. Translated and reproduced with permission.

一、引言：作为全球性问题的BEPS

“BEPS”意指税基侵蚀和利润转移现象。这一缩写词在税收词典中已占据醒目地位，在非英语出版物中也往往无需翻译。①中国国家税务总局（SAT），落实G20税制改革 着力打击国际避税 税务总局规范一般反避税管理，www.chinatax.gov.cn/n810214/n810641/ n810697/n813233/c1395201/content.html（中文）。BEPS也用来指称应对人为转移利润现象的各个项目，其中最引人注目的是由G20发起并由OECD引领的项目（以下简称“BEPS项目”）。继2013年2月13日发布第一份BEPS报告之后，②OECD，应对税基侵蚀和利润转移p. 15（OECD 2013），IBFD国际组织文件集。OECD发布了一份详尽的行动计划，③OECD，税基侵蚀和利润转移行动计划（OECD 2013），IBFD国际组织文件集。并陆续发布了与各项行动有关的公开讨论稿和行动成果，其推进速度在国际税收历史上前所未有。联合国发展中国家BEPS问题小组委员会（以下简称“UN小组委员会”）也与OECD同时开展了工作，并与其互有协调，但更侧重于发展中国家的需求和重点工作，从提升能力的角度对BEPS项目有所补充。UN小组委员会力求了解发展中国家对以下问题的反应：BEPS对发展中国家的影响、发展中国家保护本国税基的障碍以及发展中国家针对BEPS项目中所提出问题的观点。④www.un.org/esa/ffd/tax-committee/tc-beps.html.联合国目前正在撰写关于发展中国家保护税基的各类文章。①在本文撰写之时，估计联合国发展中国家税基保护手册有望在2015年春季发布。……