于树一（中国社会科学院财经战略研究院 北京 100028）

俄罗斯：积极融入国际经济体系谋求扩大税收话语权*

于树一（中国社会科学院财经战略研究院 北京 100028）

在经济全球化背景下，税收话语权与国家税收权益最大化处于连锁链条的两端，主权国家要最大限度地争取本国税收权益，必须着力扩大国际税收话语权。近年来，俄罗斯积极融入国际经济体系，着力谋求扩大国际话语权。关注俄罗斯税收话语权的扩大路径，对于全面了解俄罗斯近年来经济、税收体系的发展具有重要意义，亦对同为金砖国家的中国具有参考价值。

一、税收话语权的扩大路径

扩大税收话语权，需要首先厘清税收话语权与哪些因素相关联，然后基于本国的政治、经济和社会制度，将这些因素串联成最适合本国的税收话语权扩大路径，以实现税收权益最大化。从理论上判断，税收话语权一般会沿着如图1所示的路径扩大。

税收话语权可以划分为三个层次：国家综合国力和经济比较优势的增强是扩大税收话语权的基础；国际税收竞争与协调能力的提高则是扩大税收话语权的最后一站；而中间要对内完善税制与税收管理体系，对外做好国际税源监测与国际税收情报交换、积极开放和参与国际事务、全方位扩大本国的国际话语权。

图1 扩大税收话语权的一般路径

（一）税收话语权的基础：国家综合国力和经济比较优势

综合国力是一国所拥有的生存、发展以及对外部施加影响的各种力量和条件的总和，表现为综合性的实力。……