国家税务总局税收科学研究所课题组

提升中国税收话语权研究

国家税务总局税收科学研究所课题组

内容提要：本文对税收话语权内涵与本质进行了探讨，在总结中国国际税收话语权取得成绩的基础上，分析了当前存在的不足，并从税收话语基础、话语平台、话语议题、互联网+税务、人才队伍建设等五个方面提出了提升中国国际税收话语权的战略对策。

税收话语权 税收软实力 国际税收 BEPS行动计划

2015年11月，在二十国集团（G20）领导人第十次峰会上，G20不仅向全球发布了实现包容和稳健增长、增加人民福祉的27项行动倡议，而且核准了《G20/ OECD税基侵蚀和利润转移（BEPS）项目行动计划》，并呼吁建立一套包容性框架，支持提高发展中经济体在国际税收议程中的参与度，广泛、持续地落实BEPS项目行动计划。①《二十国集团领导人安塔利亚峰会公报》，2015-11-15，16.这意味着国际税收的新时代已经开启。

中国是对全球经济增长贡献率超过30%的第二大经济体，也是世界最大的发展中国家。②习近平《创新增长路径 共享发展成果——在二十国领导人第十次峰会第一阶段会议上关于世界经济形势的报告》（2015年11月15日，安塔利亚）。如何提升中国“在全球经济治理中的制度性话语权”，③《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。尤其是提升中国在构建新的国际税收规则体系过程中的税收话语权，对于维护中国及发展中国家税收权益，树立负责任大国形象，都具有深远的现实意义。……