薛力

对于菲律宾单方面发起的“南海仲裁案”，五人临时“仲裁庭”7月12日给出了最终裁决。一边倒的结果出乎国际法学界与南海研究界大多数研究者的意料。中国政府明确表示，对整个案件的立场依然是不参与、不承认、不接受。裁决结果无疑强化了中国与东盟声索国特别是菲律宾之间的对立。在这样的情况下，中国还会坚持2014年提出的“双轨思路”么？

笔者的回答是：中国将继续执行“双轨思路”，但局部可能有所调整。

原因一，中国在2014年提出的“双轨思路”的核心内涵是：同意在多个声索国共同参与的框架下处理南沙领土主权和海洋权益争端，东盟作为整体可以在南海的和平与稳定中发挥作用。中主提出这一思路，是因为2014年981钻井平台事件后美国等域外国家直接介入南海问题的迹象越来越明显，中国原先“只能在声索国之间经双边渠道处理争端”的态度已不适应新形势，“双轨思路”将大致满足东盟国家对南海问题的关切，从而起到“以有限、相对可控的地区化来防止无限、不可控的全球化”的效果，并且确保中国与东盟国家把处理双方关系的主要精力放在推进“中国-东盟命运共同体“、“21世纪海上丝绸之路”、自贸区升级版等合作议程上。中国一直认为，南沙争端仅是声索国之间关系的一部分，不应因局部问题影响彼此关系的大局，管控分歧、做大共同利益蛋糕更为重要。中国的这一思路迄今没有变，中国不会放弃“双轨思路”。

原因二，中美已经成为南海战略博弈的主角。……