杜燧锋

时光荏苒，“剧情”波折、震惊世界的“棱镜门”事件已历经三载多，但这一事件对美国造成的影响依然清晰而深刻。前不久，苹果公司和美国联邦调查局还因手机解锁问题激烈对峙甚至对簿公堂，引发美国高科技公司对苹果公司一边倒的支持。这一事件的本质是“棱镜门”所引发的美国情报机构与商业公司的关系问题。后“棱镜门”时代，美国情报机构迫于国内外压力作出了一些改革与调整。

“棱镜门”触发新反思

近年美国情报界的调整，最早还是要追溯到9.11事件。9.11事件暴露了美国情报机构山头林立、缺乏沟通协调的痼疾，使得美国情报机构信息失灵、应对不力的问题成为众矢之的。美国情报界遂扛反恐大旗，大规模扩大行动范围，掀起了上世纪五十年代初以来最大规模的扩张。

一是整合众多情报机构，大幅提升情报界经费和规模。美国于2004年设立国家情报总监，强化对整个情报界的监督、管理和整合。近几年，美国年均向情报界的投入高达700亿～800亿美元，比大部分国家的军费开支还要多。美国情报机构雇员数增至11万人，还雇佣了数倍于此的外包企业人员，后来干出惊天大事的斯诺登就属于此类人员。

二是情报机构在国内外大幅增加对技术侦查手段的使用。2001年美国通过《爱国者法案》，从法律上放宽了对国内情报活动和侦查活动的限制。除了情报机构针对国外的无限制监控外，针对本国公民的监控也更加普遍。

三是情报机构直接参与反恐作战，借机扩充权力。……