李晨阳

2011年缅甸政治转型之后，一方面实行大国平衡外交，适当拉开与中国的距离，摆脱对中国的政治、经济依赖;另一方面，又自认为缅甸对中国太重要了，甚至认为没有缅甸的支持和参与，中国的“一带一路”倡议都无法实施。那么，事实到底是怎样的呢？

首先，缅甸的地理位置确实重要。缅甸位于东南亚、南亚的交汇处，是中国从陆路进入印度洋的最捷径。在中国的“一带一路”倡议中，“21世纪海上丝绸之路”的一个重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲，濒临印度洋的缅甸无疑属于“21世纪海上丝绸之路”的沿线国家。“丝绸之路经济带”中的一个方向是中国至东南亚、南亚、印度洋，缅甸同样是这个方向的沿线国家。可以说，缅甸是连接“21世纪海上丝绸之路”与“丝绸之路经济带”的关键节点之一。

其次，前任吴登盛政府对中国“一带一路”倡议的表态总体上比较积极。自从中国提出该倡议后，中缅双方高层会晤时都会提到缅甸支持中国的“一带一路”。缅甸的很多精英也想搭中国“一带一路”的顺风车，加速缅甸的发展，因而羡慕巴基斯坦能在“一带一路”框架下获得中国460亿美元的投资，甚至提出巴基斯坦的安全形势不乐观，腐败严重，还不如把钱投到缅甸。不过，缅甸社会对“一带一路”的了解也仅仅限于政府官员以及学者、NGO工作人员、智库工作人员等精英阶层，广大的普通老百姓知之甚少，甚至一些缅甸政府的官员，包括个别决策层的官员，也知之不多。……