■//彭高旺

推动自主创新发展的财政政策探析
——以珠海为例

■//彭高旺

创新是推动经济社会发展的第一动力，坚持创新发展，关键要增强自主创新能力。财政是国家治理的基础和重要支柱，在落实创新驱动发展战略中能够而且必须发挥应有作用，帮助自主创新主体（企业或个人）降低成本、增加收益，分担创新主体可能面临的风险，进而增强创新发展的动力。

自主创新财政政策外部性

党的十八大提出创新驱动发展战略，创新成为经济社会发展的第一动力。在国际竞争日益激烈和我国经济进入新常态的形势下，坚持创新发展，关键要增强自主创新能力，以创新优化资源配置，提高全要素生产率，提升经济发展质量和效益。财政作为经济调控的重要手段，在落实创新驱动发展战略中理应发挥作用。

一、推动自主创新具有战略发展意义

关于创新的涵义，美国经济学家熊彼特认为，创新不单单是技术发明，而是“建立一种新的生产函数”。也就是说，创新不仅有技术创新、产品创新，还有服务创新、商业模式创新、组织结构创新，等等。当前我国经济进入增速换挡、结构优化、动力转换的新常态，面临资源、环境、人力资本、基础设施、产品、技术、品牌等诸多瓶颈制约，如何跨国中等收入陷阱，实现全面建成小康社会目标，根本出路还是在于创新发展。我国改革开放三十多年的实践证明，“拿来主义”创新远远不能支撑我国的长远发展，也不能从根本上弥补创新“短板”，只有强化自主创新，才能实现从跟随发展到赶超发展乃至引领发展的转变。……