罗舒乔

佛山市图书馆

初探区域图书馆服务的一体化
——以珠三角为例

罗舒乔

佛山市图书馆

阐述了当前全国范围内开展区域图书馆一体化服务的情况，通过调查取证，针对珠三角公共馆在一体化方面的实际情况进行着重研究。

政府网站；政府信息资源；信息资源组织；信息服务；信息用户

1　区域图书馆服务一体化的概述

1.1区域图书馆服务一体化的含义

区域图书馆服务一体化，是指区域内各图书馆之间自成一体，遵循“公益、开放、丰富、便捷”的原则，通过一定范围内图书馆间的协同工作关系，以整体的服务能力，来实现“服务一体化”运作与共同发展，通过多馆合作，推进读者活动，形成联动效应，提升了整体图书馆的社会影响。

在当今区域经济文化趋于一体化的大背景下，区域图书馆一体化的形式，将必然成为图书馆业界乃至整个文化服务领域的新的研究突破口。

1.2区域图书馆一体化的目的

区域图书馆一体化的终极目的是以“合作，共赢”为主题，寻求一种方式，使得区域内的所有成员在社会和公共文化福利方面得到利益的最大化。

1.3区域图书馆服务一体化的效益分析

目前，国家对公共文化服务体系建设和保障公民基本文化权利高度重视，“推动社会主义文化大发展、大繁荣，始终把社会效益放在首位，做到经济效益与社会效益相统一”多次出现在党和政府的许多重要文件中。

1.3.1有利于提升区域或城市群的整体社会形象和竞争力

当今社会文化软实力的重要性日益凸显，图书馆作为社会公共文化服务的主要“阵地”，推动其一体化的进程，无疑是对于提升整个区域城市群的软实力具有明显的实际效应。如深圳的图书馆之城的建设，成功的打造成为深圳整个城市的文化名片，并因其在规模和效率方面得到了巨大的突破，而成为国内图书馆业界广泛公认的图书馆一体化的成功案例。

1.3.2有利于提高图书馆的经济效益

“80%-20%”的定律在图书馆业界也普遍适用，换言之，现今图书馆，只有二成不到的馆藏，能够满足超过八成以上的读者的阅读需求，而图书馆却为了给二成不到的特殊读者提供阅读的条件，付出了超过八成的馆藏的成本条件。

一体化的进程，将大大降低整体馆藏的成本消耗，通过整体统一整个图书馆业务流程，从采购，到馆藏的流通，都尽量采取联动机制，实现资源的共建共享，让馆藏消耗与读者需求呈现正比例，最大限度的提升资源的利用率。

1.3.3有利于节约读者时间

在交通和经济逐渐趋于一体化的外环境下，区域图书馆一体化可以在整个图书馆系统实现联网，避免了成员馆间同一个读者身份认证不兼容的情况，并且，可以通过“一站式”的统一认证窗口，让读者在一个充分整合过的“联合检索”界面，寻求所需要的资源。从而实现其文化福利的最大化。

1.3.4提供更加广泛的研究平台

区域图书馆服务一体化可以完成原先单个城市图书馆无法轻易达成的任务，开阔视野，提供更广泛更深入的合作领域。例如，立足区域整体开展公共图书馆标准的制定；共同参与区域性乃至国际性交流的会议。

2　区域图书馆一体化的体系建设——区域图书馆联盟

2.1区域图书馆联盟及其宗旨

区域图书馆联盟，是基于地理位置群集特征的图书馆联盟，成员馆之间遵循彼此相互信任的合作前提，签订了相关的合作协议，开展在区域范围内，图书馆业务的合作，建立一个成员馆之间的资源共建共享的平台，以联合的方式展开服务和相关服务、区域图书馆联盟最终的目标是实现运作成本的最小化，读者信息资源福利的最大化。

2.2区域图书馆联盟的存在的功能价值

众多学者专家普遍认同，区域图书馆联盟的实际功能价值体现在以下三方面：一是，以联合的操作流程，最大限度减少图书馆的运作成本；二是推动多种类型的资源的共建共享；三是促进体制创新，寻求社会经济文化效益的最大化。

联盟形成的前提因素主要有以下两点：一是出于对信息资源的合作建设共享的需求；二是为了适应不断变化的信息时代社会的发展，满足数字化浪潮条件下读者的阅读需求。

现阶段的图书馆服务联盟，不能局限于传统信息服务的合作的条条框框，除了联合推进文献传递，参考咨询，馆际互借服务之外，还应该把注意力放在电子资源的深度建设整合中，从采购入手，需求一个联合的业务流程，同时，应该以“合作，创新，发展”的思路，指导相关问题的解决方法，以图书馆群的方式，提升整体的服务水准，以及在城市文化方面的影响力。

2.3区域图书馆联盟的优越性

由于区域图书馆联盟是基于地理位置相近的因素形成的联盟组织，在交通和行政方面频繁的沟通往来，更容易达成平等合作的共识，读者群体的趋同性，上级管理机构以及资金来源相似或相近，更容易在一个平台上建立文献资源共建共享以及服务的联合推动的机制。

2.4区域图书馆联盟得以组建和发展的要素

区域图书馆联盟得以组建和发展的要素，主要有以下四点：

（1）统一的行政调配，围绕统一的行政领导核心，是图书馆联盟得以存在的前提条件。

（2）打通一个流畅的沟通渠道，是维系图书馆联盟日常运作的必要支撑。

（3）成员馆之间遵循默认的合作协议，是图书馆联盟保持整体化的最重要的一环。

（4）充足的财政资金供给，是维系图书馆联盟持续发展的“命脉”。

3　区域图书馆服务一体化模式—国内典型案例

近年来，各地公共图书馆在服务一体化建设方面进行积极探索与实践，随着经济与交通一体化等外部大环境的促进，呈现不同形态的合作方式，比如，佛山公共图书馆的“联合图书馆”，还有市县总分馆制，等等。通过广泛的合作，一定程度上，排除了新形势下国内图书馆业界发展的若干重大问题。

3.1国内各大城市典型案例

3.1.1北京市“公共图书馆一卡通”

2003年，北京市“公共图书馆一卡通”工程启动。现在，以首都图书馆为中心馆，提供一卡通联网服务的公共图书馆已以覆盖了全市十个区馆及113个街道图书馆共125家。

3.1.2上海市中心图书馆

上海在2000年就建成了以公共图书馆为主体，覆盖高校图书馆和专业图书馆的上海市中心图书馆，截止至2009年，已形成1个中心馆，19个区县的21分馆，93个街道服务点，1家专业分馆，15个院校分馆的服务网络。

3.1.3长春“协作图书馆”

2005年，长春图书馆启动“长春市协作图书馆”项目建设，对现有11个图书馆进行资源整合，建立以市图书馆为“中心馆”，其他图书馆为“分馆”的协作图书馆体系，只要办理一张读者证，就可以到任何一家图书馆读书。

3.1.4杭州“一证通”服务体系

杭州地区的图书馆于2003年启动“一证通”工程，由杭州图书馆牵头，融合杭州地区9大公共图书馆、7个县区馆、91个社区、乡镇基层服务点、16个集体流通点共123个服务网点，实行通借通还的借阅制度。

3.1.5苏州“市—社区”图书馆总分馆网络

苏州图书馆2005年开始建设“市—社区总分馆体系”，截至2009年底，在总分馆的框架内，实现了采编到检索，到流通的整个业务流程的联合运作，以及资源的共建共享，搭建了覆盖全市六个总分馆的服务网络。

3.1.6嘉兴“城乡一体化公共图书馆服务体系”

嘉兴市图书馆通过行政的总分关系，以行政的影响力，各级政府，分管相应级别的公共图书馆，通过行政手段实现资源的统筹规划，建立文献资源的“总分馆”体制下的共建共享的业务框架，由市图书馆为主导，联动带动下面的乡镇分馆，以“多级投入，资源共建共享，统筹管理”的推动区域内图书馆服务的创新发展。

截至2009年底，已形成1个总馆、8个街道、乡镇分馆的服务网络。

4　广东珠三角图书馆服务一体化情况及其分析

在国内业界展开了新的一轮建设高潮，位于珠三角地区的公共图书馆不可避免的发生很多实质性的变化。

在县级以上公共图书馆数量上，珠三角九大城市（广州、深圳、东莞、惠州、佛山、肇庆、珠海、中山、江门）的馆舍数量由 2005年的 50 家上升至2009 年的 54 家。如果将县级以下的乡镇、街道图书馆等也算上，珠三角图书馆增长速度更快。

4.1政府出台政策支持

广东省人民政府近年来力推珠三角公共文化服务一体化的发展。2009 年7 月，广东省政府在珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008 ～2020年） 的基础上发布了珠江三角洲基本公共服务一体化规划（2009～2020年），明确指出要“努力破除珠三角行政区划城乡二元体制的限制和障碍，构建资源要素优化配置、共建共享、流转顺畅、协作管理的社会公共事务管理机制，推动基本公共服务一体化，促进珠三角区域经济一体化发展，带动东西北地区加快发展，为广东当好推动科学发展促进社会和谐的排头兵提供有力保障”。

其中，《珠江三角洲基本公共服务一体化规划（2009-2020年）》提出：

在2009—2012年，基本实现区域公共文化体育资源共享共通。

以搭建“珠三角数字图书馆联盟”为契机，深度整合全省范围内各文化机构的文化资源，推进“一卡通”等服务进程，合理配置并增加自助图书馆的数量，挖掘潜在的服务人群，扩大全省区域内图书馆的服务覆盖率。

珠三角城市图书馆服务体系建设概况（ 2010年）

在珠三角图书馆一体化建设方面，经济较发达地区的广州和深圳等市，已经在寻求与香港澳门地区图书馆之间的合作方面取得了重大的突破，并且在珠三角内部公共馆之间的合作取得了显著的成绩。比如，“珠三角数字图书馆联盟网站”就是由省图图书馆委员会主导建立的；还有“粤港澳=书目统一检索系统”，由深圳图书馆联合香港和澳门公共馆联合成立的。

5　结语

作为一项新生事物，以区域图书馆联盟为载体的一体化服务，在发展过程中还会遇到很多新问题、新情况、新矛盾。但是，我们有理由相信，秉承共同促进公共图书馆事业进步信念的图书馆人，将共同探索、坚持创新，不断完善联盟事业、创新服务理念，为区域内百姓串起一条缩小信息鸿沟的纽带、搭建其一座交流文献信息的桥梁。我们的目标一定会实现！

［1］邵魁德.区域图书馆大开放服务模式建设探究——以杭州地区图书馆为例［J］. 图书馆工作与研究，2016（4）55-56.

［2］李东来.域图书馆整体协同发展的实现路径研究 ［J］.图书与情报，2009（11）：43-45.

［3］凌美秀； 马艳. 区域图书馆建设与国内信息资源共享 ［J］.图书情报知识，2011（3）：56-60.

罗舒乔，女，1988年6月出生，馆员，佛山市图书馆。