黄鹤群

“全托管”：破解“谁来种地”的难题——南通农业生产“全托管”经营服务的实践与思考

黄鹤群

内容提要：建设现代农业，首先要解决好“谁来种地”的问题。随着我国的工业化、城镇化进程的推进，农村中的许多青壮年劳动力迅速转移，进入城镇二三产业，由此带来今后由谁来种地的新问题。本文通过实地调研，发现了农村农业从业人员数量骤减、结构老化、素质较低、后继乏人等问题，总结了南通地区一些地方实行“全托管”的创新之举及其所取得的效果，为化解“谁来种地”这一难题找到了出路。“全托管”释放出了新农村发展的活力，但这一新事物还刚开始，尚需积极引导，在实践中完善发展。作者提出了增强凝聚力，延伸产业链；设施更先进，布局更科学；帮助“扶上马”，服务“送一程”；强化优质服务、加大政策支撑力度；有关部门协作联手，科学指导；完善保险制度，防范农业风险等对策措施的建议。

谁来种地草根创举实践完善对策建议

务农重本，国之大纲。建设现代农业，首先要解决好“谁来种地”的问题。这些年来，农村的劳动力老龄化很快，特别是随着工业化、城镇化的深入推进，农村中的年轻农业劳动力迅速地向城镇转移，有的还成为“空心村”，农业经营格局正悄然发生着重大变化。习近平总书记在江苏视察时提出：“再过十年、二十年，谁来种地？一人耕之，十人聚而食之，欲天下无饥，不可得也。这的确不是杞人忧天。”最近，我们在农村开展调研，欣喜地发现，南通草根农民创建的“全托管”模式，较好地解决了这一深层次的难题。……