何立华

产权、效率与生态补偿机制※

何立华

内容提要：在当前中国，建立生态补偿机制是一项重大的战略性任务。由于生态系统服务及其依附资源产权的不完整，使得相关各方利益分配出现了显失公平的失衡，从而降低了社会福利。因此，需要建立生态补偿机制，通过重新调整相关各方的利益分配，以提高生态环境建设的效率。生态补偿效率取决于三个方面的因素，即生态系统服务的供给成本、支付意愿以及交易成本等。而要实现生态系统服务的社会最优供给，生态补偿需要在补偿客体对象及数量、补偿主体对象及数量、补偿方式等方面作出科学判断以及针对性的制度安排和政策设计。

生态补偿生态系统服务产权效率

一、引　言

生态环境问题是当前中国最为迫切需要化解的重大问题之一。在中国，生态脆弱区涵盖了21个省区，广泛分布于北方干旱半干旱区、南方丘陵区、西南山地区、青藏高原区及东部沿海水陆交接地区等众多区域。由于生态本底异常脆弱，再加上对自然的过度开发，使得水土流失、草地沙化、湖泊萎缩、河道断流、生物灭绝、石漠化、沙尘暴、泥石流、山体滑坡、洪涝灾害等一系列生态环境问题和生态灾害频繁发生。

为了实现人与自然的和谐，中国政府一直非常关注对生态环境的保护，并进行了一系列尝试和努力。在制度建设上，中国政府颁布了一系列生态环境保护相关的法律和法规，如《森林生态效益……