◎张林



西部民族地区经济社会发展过程中的人力资源开发问题

◎张林

西部民族地区经济社会发展具有重要的战略意义和现实意义，在新常态下，必须转变过去片面追求经济增长，以自然资源开发为中心的赶超模式，将发展重心从自然资源开发转移到人力资源开发上，促进民族地区人力资源规模、质量和结构与经济、社会建设深度融合，将人力资源优势转化为人力资本优势，以人力资源优先开发战略引领西部民族地区实现新的跨越式发展。因此，必须高度重视西部民族地区人力资源开发的意义，厘清其现状及制约因素，并在此基础上提出相应的政策建议。

当前，西部民族地区面临着发展滞后、生态环境恶化等诸多挑战，其与东部地区不平衡性表现为经济差距大、贫困面积分布广，在社会发育程度、人类发展水平方面也处于较低水平。温军、胡鞍刚的研究显示，西部民族地区不仅在经济发展方面，在人类发展、社会发展方面与东部都存在较大差距。实践证明，为缩小东西部存在的经济差距，片面追求经济增长，只注重自然资源开发的发展模式事倍功半，这也是西部民族地区的扶贫效果长期以来进展缓慢，扶贫攻坚返贫率高的深层次原因。

人力资本理论开创者舒尔茨曾指出，“人类改变贫困状况的决定性因素不再是空间、能源和耕地，而是人力资源的开发和知识的进步”。西部与东部的根本差距是社会发展差距，即……