◎吕福安



通用航空机场对地方经济发展的作用

◎吕福安

通过通用航空机场对商业活动、政府税收、城市开发和土地增值、培育新的增长点等促进地方经济发展作用方面的论述，阐明了通用航空机场对地方经济发展起到了一定的推动作用。

通用航空机场是指为从事工业、农业、渔业和建筑业的作业飞行，以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等飞行活动的民用航空器提供起飞、降落等服务的机场。

通用航空机场是无限的经济机会，除了可减少城乡差距，平衡地区发展，提高应急反应，加强空中勤务能力，加速物流等社会效益外，更可增加许多新的投资就业机会，通用航空机场的经济活动将极大的帮助地方政府在税收方面的增长，并吸引大量外资的投入，加速地方经济的发展。

通用航空机场对地方经济的发展作用有以下几个方面：

增加商业活动，促进地方经济繁荣。现在的通用航空机场大多用途单一，机场的航油、气象、空中管制、航材、飞机及飞机的维护都由机场负责，规模都相对比较小，大的通用航空公司也不过是几十架飞机，跑道长度不足1000米，其它通用航空公司的飞机一年在机场起降的飞机也不过20几架，随着国家对通用航空的重视程度的提高，机场的网络化逐渐形成，就会增加一些新的经营项目。如：私人飞机的存放、飞机销售、飞行指导、飞机租赁、维修、飞行学校。这些项目会大大增加所在通用航空机场的经济效益。由于通用航空机场增加这么多行业和人员，人员要吃饭就必须有餐厅，要出行必须有车辆，要住宿必须有宾馆，要购物必须有商场等。这样就可给当地带来极大的商业机会。以美国的通用航空机场为例，其年度行政预算为170万美元，而机场延伸出来的商业活动，约为附近城市带来了25倍的经济回报，由于机场的存在这个城市每年增加了4000～4500万美元的商业活动。

增加政府税收。通用航空公司进行各种通用航空作业时，必然要涉及一些外来人员，航拍摄影时，机场就要来一些摄影的技术人员及工作人员。飞机买卖时涉及到飞机制造厂派人来公司签约，然后选派飞行员和机械师到飞机厂改装，飞机到机场后厂家还必须派技术人员进行售后服务，有时飞机出现故障厂家还要派车来送件进行排故。有航空学校的机场一般是一年招一批飞行学员，这些学员在机场吃住，还经常外出购物来满足自已的日常生活需要。有时飞机还需要装配一些先进的导航设备（GPS），这样机场就会来一些导航设备安装的技术人员。在发动机大修时经常雇用车辆来回运输发动机。购进飞机各种航材也是用车辆来回运输。还有机场使用航空油料时经常雇用车辆来运输。通用航空机场不只是自已公司使用，并会有一些外来的作业飞机和转场的飞机在机场停放。这些来自外地的人员在机场或附近所进行的住宿、购物、旅游等，由于商业活动增加，为地方政府带来额外的收入，政府税收也随着提高了。

城市开发与土地增值。通用航空也称为临空经济，它是区域经济发展的重大机会。如果说干线航空、大飞机发展是中央政府行为的话，通用航空则应该是地方政府主导市场行为。地方政府可以有所作为，而且地方政府是通用航空的最大受益者，在国外就叫做城市包围机场，换句话说，我们有一个机场之后，在机场周边会慢慢形成一个独特的商业生态，当然航空业这样一些产业，一些要素以外还会有一些非航空业的相关产业会在那个区域发展，形成一个非常独特的经济圈。这个经济圈、这个经济形态对地方政府来讲一定是受益的，因为税收留在了地方，好处也留在了地方，给当地带来消费的需求。

通用航空机场在没有建设前只是片荒芜的林山空地，没有建筑物，附近没有住家，更没有餐厅、商店及其它商务活动。在国内通用航空机场的规模都比较小，功能比较少，在国外通用航空机场的规模一般都比较大，一般有几百架飞机，机场经营的项目非常多，如：私人飞机的存放、飞机销售、飞行指导、飞机租赁、飞行学校、飞机维修保养、飞行俱乐部、航拍摄影、公务包机服务等。所以国外的通用航空机场建好后，机场营运人员、使用者，及外来人员有衣食住行娱乐的需求，不久，住家、学校、餐厅、商铺、交通、服务业等都在机场附近建立起来，而且土地价格也相对提高了。

通用航空机场培育新的增长点。集约化、集聚式发展是现代产业发展的重要特征，也是转变粗放经济增长方式的重要途径，发展通用航空已经成为依托通用航空运输要素发展高端制造业和现代服务业的重要战略。有了通用航空机场，机场所在的城市就成了交通的枢纽。由于交通的便利，在选择商务洽谈会面地点时，机场 所在的城市成为首选城市。很多跨国公司产业基地首选的条件是有发达、便捷的通用航空机场。例如：荷兰阿姆斯特丹的史基浦机场，是欧洲的第三大货运机场、第四大客运机场；机场附近有540多家跨国公司的总部、市场和销售中心，包括IT、航空航天、汽车、医药、电子、金融、时尚等；拥有一个世界贸易中心、18洞的高尔夫球场、免税购物中心与美术博物馆等；基于其便利的交通运输环境，政府为了吸引外来投资者，将政府与吸引外来投资的相关职能部门搬到机场，实现了一站式办公服务。

通用航空机场发展面临一系列的制约因素，然而随着国家政策的不断完善，国民经济的发展和生活水平的提高，人们对使用通用航空飞机进行观光旅游，通勤飞行、个人娱乐、培训飞行等的航空消费需求的日益增长。通用航空机场必将迎来快速发展期，同时宏观经济的高速增长，居民消费结构的全面升级和政策带动投资的迅猛增长，将有利推动通用航空机场的建设和发展，从而拉动地方经济的增长，为全面建设小康社会贡献了一份力量。

（北大荒通用航空公司）