姜长云

关于解决当前粮食库存问题的思考

姜长云

我国粮食连续12年增产，粮食进口量和库存量屡创历史新高，导致粮食仓盈库满、仓容不足问题突出，其负面影响迅速加重。破解粮食产量、进口量、库存量“三量齐增”“三高并存”难题，对推进农业供给侧结构性改革，提高农业质量效益和竞争力，保持农业稳定发展和农民持续增收，具有重要意义。为此，要从解决我国粮食安全问题的大局出发，立足当前，着眼长远，标本兼治。

图1 主要粮食品种年度需求量的变化

图2 主要粮食品种产大于需规模的变化

粮食产量、进口量、库存量“三量齐增”导致粮库满了

1.玉米和稻谷产大于需问题加重，大豆成为粮食产不足需的主因

近年来我国小麦需求量在波动中趋于下降，稻谷和玉米需求量由升转降（图1）。小麦已由产不足需转为产需基本平衡，产略大于需；稻谷特别是玉米产大于需逐年扩大，阶段性过剩问题加重（图2）。2014年，稻谷、小麦、玉米分别产大于需1523万吨、371万吨和3366.6万吨，占其当年产量的7.4%、0.3% 和15.6%，共5260.6万吨。2015年粮食较上年增产2.4%。其中稻谷、小麦和玉米分别增产0.8%、3.2%和4.1%，但需求量均较上年减少，产大于需规模继续扩大。近年来我国大豆产量在波动中趋于下降，但需求量持续扩张，导致产不足需缺口加大。2011年大豆产不足需5338万吨，2014年扩大到7010万吨；由相当于当年大豆产量的3.69倍扩大到5.77倍。

2.粮食净进口规模迅速扩大，大豆成为主要进口品种

从2003年到2015年，12年间我国粮食产量增长了44.3%，其中稻谷、小麦和玉米分别增产29.6%、50.5%、93.9%，大豆减产约28.5%；……