◎ 永盛

北京：京冀、京蒙实现跨区域碳排放权交易

◎ 永盛

北京作为全国7个碳排放权交易试点省市之一，2013年11 月28日正式开市交易，现已构建起碳排放权交易的基本制度，顺利完成了两个年度的履约工作，试点建设取得了明显成效。为更好地总结推广试点建设经验，充分挖掘区域环境协同治理潜力，推动京津冀协同发展及北方地区低碳发展，在全国率先探索开展跨区域交易试点建设，北京市相继与河北省承德市及内蒙古自治区呼和浩特市、鄂尔多斯市正式启动了跨区域碳排放权交易市场建设。

1　碳排放跨区交易的背景和业务推动

碳排放权交易是基于市场机制的温室气体减排措施，是促进经济发展方式转变、破解碳排放约束的重要举措。通过设定总量排放目标，向企业等控排主体发放碳排放配额，强制履约，鼓励配额盈余企业和配额不足企业间买卖配额，从而达到有效控制温室气体排放总量、为企业提供灵活的减排方式以及使减排成本趋向最低化的目的，充分发挥市场机制对碳排放权资源的优化配置作用。另外，由于温室气体和大气污染物同根同源，主要都来自于化石燃料燃烧，因此碳排放权交易也是推进污染物协同控制的有效手段，有助于从源头控制大气污染物排放。

当前碳市场纳入的正是电力、钢铁、有色金属、水泥、化工等去产能、去库存任务重的高耗能、高排放企业，目的就是通过碳市场，以控制碳排放为约束手段，倒逼企业升级转型，引导投资方向，加快产业结构调整，积极稳妥化解落后产能。……