丁晓娟

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出全面推进依法治国的总目标，即建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这一目标，阐明了依法治国的根本任务和鲜明性质，升华了党的执政理念和治国方略，标志着中国的法治实践迈向了新征程，为在新的历史起点上全面推进依法治国指明了具体方向。这个总目标是贯穿《决定》全篇的一条主线，对全面推进依法治国具有纲举目张的意义。目标昭示方向，蓝图引领发展。有明确的目标，才能标示前进的方位；有美好的愿景，才能把握奋斗的路径。习近平总书记指出：“提出这个总目标，既明确了全面推进依法治国的性质和方向，又突出了全面推进依法治国的工作重点和总抓手。”

一、准确把握全面推进依法治国总目标的丰富内涵

（1）明确了中国特色社会主义法治体系的制度属性和前进方向，即在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，向国内外鲜明宣示我们将坚定不移走中国特色社会主义法治道路，而不是别的什么法治道路。

（2）明确了全面推进依法治国的工作重点和总抓手。具体要求是，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。这个体系包括了法治建设的各个方面，明确了法治体系的构成。……