程桂龙

摘 要：海洋政策是海洋战略的重要组成部分，是影响国家总体战略制定的重要参考。边缘海由于其地缘位置的特殊性，在海洋战略中的地位举足轻重，对国家海洋战略的构建及海洋安全、海洋经济的可持续发展有重要的理论及现实意义。中国边缘海政策的演变与发展具体来说可分为三个阶段，即1949年～1978年的探索初创阶段，1978年～1996年的变革推进阶段以及1996年至今的稳定发展阶段。在发展过程中按照近岸防御、近海防御、近海防御+远海防卫、近海防御+远海护卫的策略不断调整变革，由建国初期的以维护海洋安全为主，到改革开放后的以海洋经济发展为中心，再到20世纪90年代以来的海洋安全与海洋经济协调发展，60多年来取得了长足的进展，既维护了边缘海的稳定与安全，又促进了海洋经济的开发与海洋环境的保护。近年来，我国边缘海政策随国内外形势及周边安全环境的变化不断调整完善，逐步确立了现代化的综合性海洋安全观，为海洋强国的建设积蓄了力量。

关键词：中国；边缘海；政策；演变；发展

中图分类号：D601 文献标识码：A

边缘海又称“陆缘海”（marginal sea），是位于大陆和大海边缘的海域，我国的边缘海主要包括黄海、东海、南海三大海域。边缘海是陆地通向海洋的前沿，对维护国家主权领土完整、发展海洋经济、保障国防军事安全、推进资源开发保护等具有重要的战略意义。地缘位置及传统思想决定了中国长期重陆权轻海权，海洋……