宣华郑晓瑛杨宇　北京大学人口研究所

我国企业年金市场的发展路径、趋势研判及政策建议

宣华郑晓瑛杨宇北京大学人口研究所

随着人口老龄化形势日益严峻，国家对原有计划经济下“一管到底”的养老保障模式进行了循序渐进的改革。企业年金作为基本养老保障的补充形式，发挥着第二支柱作用，存在诸多自身特点，如国家政策引导、符合条件的企业自愿参与、个人账户管理、市场化投资运作等等。2005年8月，第一批企业年金管理机构获得牌照，2006年第一只年金计划开始投资运作，2016年一季度市场规模预计突破万亿元。企业年金市场的发展标志着我国正朝着国际通行的“三支柱”养老保障体系迈进。当前，国家正积极推进机关事业单位的养老体制改革，企业年金为制度并轨及职业年金市场化管理积累了经验，奠定了坚实的基础。“十三五”期间，人口老龄化趋势日益严峻，我国养老保障体制和财政负担将面临前所未有的挑战。本文系统地回顾了企业年金市场过去十年的发展路径，据此研判未来的发展趋势，同时提出了若干政策建议。

一、我国企业年金的发展路径

企业年金虽然由企业自主决定、自愿参加，但是受政策影响较大，政府制度对企业年金发展起到重要的支撑和引导作用。通过对其发展进程中里程碑式的重大制度进行回顾，可以明晰行业的发展轨迹。

（一）企业年金的起源

企业年金并不是一个完全新生的事物，它的前身和基础是1991年国家推行的补充养老保险，二者在业务特点、功能定位和保障作用上基本一致。……