喻贞

（中南财经政法大学 公共管理学院，湖北 武汉　430073）

·中部崛起与湖北发展·省情调研

基层公务员薪酬影响因素的实证研究
——以湖北省为例

喻贞

（中南财经政法大学 公共管理学院，湖北 武汉430073）

当前国家指出基层公务员薪酬决定应参考企业相当人员薪酬，但该指导性要求中“相当人员”的政策描述过于笼统并缺乏可操作性，加大了甄别基层公务员薪酬影响因素的难度。以明确薪酬比较对象为基础研究基层公务员薪酬影响因素，有利于政府管理部门定位基层公务员薪酬的不合理影响因素，科学合理地制定基层公务员薪酬政策。通过2014年湖北省薪酬调研数据明确基层公务员在企业中的“相当人员”，并建立多元回归模型对基层公务员与企业相当人员薪酬差别的影响因素进行比较分析。实证研究表明，基层公务员在企业中的“相当人员”是指企业中低层管理人员，基层公务员薪酬略高于企业相当人员，而影响基层公务员薪酬的不合理因素主要为单位可支配收入因素。

薪酬；基层公务员；影响因素；企业相当人员

基层公务员①本文所指基层公务员主要为县处级以下公务员。是公务员队伍的主要群体，在政府管理活动中起着传达、组织、协调以及执行等重要作用。基层公务员薪酬制度作为一项基础性的政府管理制度，是维护再分配公平、优化我国收入分配结构的重要方面。科学合理地制定基层公务员薪酬不仅可以体现基层公务员薪酬决定的公平性，对基层公务员的流动及政府部门人力资源配置发挥导向作用，而且能够激发基层公务员的工作积极性、创造性，提高政府绩效。……