刘洋

伴随着国有经济的快速发展，国企改革不断深化，市场经济的普遍认知，产生的各类矛盾纠纷日益复杂，各类矛盾在信访渠道的大量涌现，信访稳定工作面临更加严峻的形势和任务，这项工作在国企发展当中作用日益凸显，那么如何更加深入的思考当前影响和制约信访工作科学发展的问题，如何做好当前的信访工作，成为了我们各级信访部门和广大信访工作者的着力下脚点和有效渠道。

十八大以来，我国的国有企业正处在大变革、大发展时期，随着经济社会各项事业的进一步发展，一些深层次的矛盾和问题也随之凸现出来，尤其是部分国有企业改制以后，各种利益冲突明显加剧，呈现出许多新的特点。

一是信访群众的信息掌握渠道更宽了。有些国有企业信访对象的不稳定因素增多，信访群众的思想呈现多元化的特点。特别是许多国有企业正处在深化改革调整期，群众反映的问题大多数是与切身利益有关，比较现实、直接，一旦处理不好，就存在越级上访的可能。

二是涉及到社会深层次问题增多。许多国有企业面临的问题涉及到社会层面，不仅问题复杂，而且调处难度增大。尤其是大型国有老企业，企业负担重，涉及的历史遗留问题多，许多信访对象反映的问题比较复杂，涉及面广，政策性强，处理难度也增大，处理不当，会造成消极的影响。

三是受访形式呈多样化的趋势。在当下社会转型的关键时期，经济和社会发展的不平衡性，群众的信访愿望强烈，利用现代信息渠道、联名信、匿名信、越级上访、集体上访的现象也明显增多。

四是信访对象的过激行为时有发生。处理信访问题的难度增大。一些来访群众抱着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误心态，不按上访程序上访，严重影响了正常的工作秩序。另外，一些突发事件形成快，如果疏于预防，企业就难以应对。

新的目标、新的任务、新的要求，如何做好新形势下信访工作，切实解决好人民群众反映的热点难点问题，对于进一步密切党和政府与人民群众的血肉联系，维护社会和谐稳定，加快社会主义现代化建设，都具有十分重要的意义。

第一，切实提高纪检监察工作人员素质。切实提高纪检监察人员素质，就是打铁还需自身硬，从自身找原因。纪检监察工作人员需要扎实自己的政治理论知识水平，通过专业的专业理论知识学习，对党纪、政纪、法律、法规、企业的规章制度做到真学、真懂、真会、真用。严守信访工作纪律，提高办案质量和办案水平，以实际行动赢得职工群众的信任和支持。对于来访的职工群众要热心、耐心、诚心。按规定及时将调查处理结果向信访人反馈。对于问题复杂、短期内不能结案的案件，应及时向举报人说明情况。

第二，突出重点，加大重点事项处理力度。把集体访与重复访作为信访工作的重点来抓，通过采取一系列行之有效的措施，及时预防，提前介入，有效地化解了各种矛盾。认真研究，积极探索，切实转变作风，变被动应付为主动下访，不断提高做好新形势下信访工作的水平，加大对信访问题的处理力度。

第三，加强排查，矛盾纠纷化解取得成效。定期开展矛盾纠纷排查活动。高度重视不稳定因素的排查工作。把排查情况及时反馈到涉事单位和部门，对有苗头性和倾向性的问题或人员落实包案人，限期解决，最大限度把矛盾纠纷化解在萌芽。

第四，加强检查，进一步落实信访责任。加强对信访工作监督，及时将发现问题及检查结果进行通报。在实践中不断摸索、创新，完善了限时办结制、首问首办责任制等制度，并强化了各项制度的落实，工作人员的责任意识进一步增强。不断完善信访事项转送和交办制度、信访情况分析和通报制度、矛盾纠纷排查和信息报送制度等工作制度，逐步规范了接访程序，进一步提高了依法做好信访工作的能力和水平。

第五，要保证信访信息渠道畅通。保证信访信息渠道畅通是加强调查研究和情况分析。要充分发挥公开信箱、公开电话的作用，及时了解掌握信访信息，鼓励、支持各单位各部门提供信访信息，充分发挥特邀党风廉政监督员和各单位信访小组的作用，有条件的单位应设立群众接待日。领导干部和纪检监察工作人员要充分发扬密切联系群众的工作作风，深入基层、深入群众，了解信访举报工作中出现的新情况、新问题、热点、难点问题，搜集信访信息，掌握信访苗头，及时解决问题，化解矛盾，维护企业的发展和稳定。

第六，加强法制教育，树立法治理念。国有企业信访工作也是企业管理的一个重要组成部分。为了引导“信访人”依法信访，要根据《信访条例》中规范“信访人”行为的规定，加大宣传教育力度。一是要努力扩大宣传的覆盖面；二是要宣传“信访人”的权利和义务、上访规则和受理机制等相关法规知识；三是可以通过发放宣传手册、网上登载、广播播放、电视讲座和文艺巡演等多种群众喜闻乐见的形式进行深入宣传；四是要对多年没有解决的信访问题进行认真梳理，从根源上解决问题，把矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态。

第七，改进信访工作方式方法，力求开拓创新。信访工作要适应新形势的需要，就必须不断改进工作的方式方法，按照规律创造性地开展工作。一是创新思维。要使信访工作的思路和做法从原有的思维模式中跳出来，达到“三个转变”。二是创新方法。注重用发扬民主、说服教育、疏导规劝等方法来做好上访群众的宣传、教育、分流和接案办理等工作。三是创新机制。要积极引入听证、公示等制度，建立信访事项办理、复查、复核三级终结制度。

在我国发展重要战略机遇期与矛盾凸显期相互交织的新情况下，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的群众路线，正确认识群众信访的性质和特征，围绕服务大局来部署国有企业的信访工作，切实做好信访工作，对于推进群众工作，化解社会矛盾，促进和谐发展，具有重要的现实意义。