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多重監管勢在必行

2016-08-11

澳门月刊 2016年8期
关键词:監管醫療部門

檢視亂象叢生的美容行業背後,基本可以分為超範圍經營、虛假宣傳等諸多問題,政府相關部門作為市場監管主體和消費者權益保護的角色,理所應當深入分析其中原因並採取切實有效的措施予以監管,對美容行業業界而言,為了維護良好的聲譽和行業運營,也應該有自我監管的責任和義務。長期以來社會各界對美容業監管的呼聲此起彼伏,相信不久也勢在必行,那麼該如何監管?誰來監管,官方還是非官方?

黃潔貞指出,美容在澳門始終是一個新鮮事物,尤其是醫學美容,衛生局在這方面有簡單性的要求,例如要醫生和醫療人員才能操作等,但並沒有專業規管醫療人員是否符合醫學美容專業人士的要求,此外澳門現有法律裡規定美容場所是不允許進行醫學美容的,但仍有不少美容機構為牟利鋌而走險,究其原因在於政府巡查監管不足造成。

監管美容行業最好還是由官方去做。當業界出現不法經營、誇大宣傳或者費用不合理、賠償等問題,僅將監管的重責落在業界身上的話,改善是非常有限的。尤其是醫學美容場所,更有必要由政府介入規管藥品、衛生、儀器等。中國內地、台灣、香港和新加坡對醫學美容都有嚴格的法律要求、極其詳細的整形醫科範圍的劃分、對醫療人員的考核和培訓等等,澳門在這方面終究是落後了一大截。

孫佩恩認同政府對美容業的監管並未達標,直言美容業界超範圍經營、打擦邊球、誇大其詞太嚴重,而且收費也高得離譜。加上市場太過不統一,各種貨源、品質混亂,亟須嚴格的監管方式。重重監管也許對業界來說意味著申請美容業的牌照難度增加,但對於市民則多了一重保障,多一份安心。此外,監管需要政府和業界合作,官方和非官方的合作,達到公平公正。

梁秀影提出,對美容的監管是困難的,如果監管過於細,會導致從業人員的發展侷限,毗鄰澳門的香港近年來一直致力於美容行業監管的討論,至今仍未有共識。作為從事醫學美容的醫生必須是受到衛生局監管的,然而美容機構卻不受衛生局監管,行業自律成效不大,建議衛生局可以分出一個部門專門處理美容業的問題。有關部門除了加強巡查外,還需要制定嚴格處罰條例,例如嚴重違規的商家,必須停牌。

姚絢見證過非法行醫的美容案例最終草草了事收場,相關部門對此類美容院或者診所無嚴格的懲處,這對澳門的美容行業造成了很負面的影響。但參考周邊地區台灣,對美容行業單靠醫委會對醫生進行專業的評估和認證,使得受訓人員得到正規培訓,獲得專科的認可。澳門在這方面的監管處於“真空”狀態,美容機構是否具備場所、儀器及人員就可營業?未來對行業的監管一定要分生活美容與醫學美容兩個範圍。澳門現有的條例規定涉及外科及入侵性的醫療程式,必須由註冊醫療場所負責施行,美容院不具備資格提供涉及醫療程式的服務,若發現美容院提供藥物注射、藥物導入、填充劑注射、整形手術、抽脂等服務,屬非法行醫,除要接受行政罰款外,還須負刑事責任。上有政策下有對策,有不少違規的美容場所經常懷揣著僥倖心理去幫消費者服務,究其根源還是政府監管的力度不夠,未來對美容業的監管,還有很多方面需要去做。

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