许彬

摘要：我国正处于全面建成小康社会关键时期，现代化发展促进综合国力的提升，特别是改革开放以来，中国发生历史性深刻变化。十八大提出的新“四化”建设（新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化）既是我国社会主义现代化建设的战略任务，也是加快形成新的经济发展方式，促进我国经济持续健康发展的重要动力。李克强曾指出：“城镇化是扩大内需最雄厚的潜力所在，也是经济结构调整的重要内容。”“城镇化……是一个事关长远的大战略，要放在实现现代化和经济社会发展的大趋势中来思考。”

关键词：农村劳动力转移 新型城镇化 农村人力资源开发

一、新型城镇化进程中农村人力资源的现状与特点

1.新型城镇化进程中农村人力资源的现状

国际标准定义为第一产业的从业人员所占的比例在20% 以下才是比较合理的现代社会经济结构，与西方发达国家相比我国在这方面的差距更大，美国的农业就业人口目前只占全部就业人口的3%。即使在目前这种情况下，我国农村劳动力的就业余地还很大。由于劳动力人均耕地有限，再加上生产的季节性，根据有关人员统计，大量的农村人力资源没有有效地利用起来。

2.新型城镇化进程中农村人力资源的特点

（1）数量情况——存量庞大，富余劳动力多。2011年末，我国（不含台湾）总人口为134735万人，其中城镇人口为69079万人，占总人口数 51.3%。2011年统计的全国城镇人口中，农民工总量就达到25278万人。若以城镇户口取样，实际上农村户口人口的数量要超过9亿人，加上农村中未能充分发挥和利用的劳动生产力，就形成庞大的农村劳动力资源。