刘晓丽

(河南省国土资源科学研究院，河南郑州 450016)



长垣县农村集体经营性建设用地入市路径研究

刘晓丽

(河南省国土资源科学研究院，河南郑州 450016)

农村集体经营性建设用地入市问题是推进土地使用制度改革，完善土地市场面临的重要问题。十八届三中全会明确规定农村集体经营性建设用地可以入市流转，但并未明确如何入市流转。长垣县是河南省农村集体经营性建设用地入市的唯一试点地区。因此，研究长垣县农村集体经营性建设用地的入市路径具有重大的理论价值和现实意义。针对长垣县各乡(镇)具体情况，该研究采取系统聚类法得到长垣县直接入市、到产业集聚区入市、城中村整治后入市3种入市路径，并针对不同入市路径提出了相应的对策建议。

集体经营性建设用地；入市路径；系统聚类法；长垣县；入市建议

土地资源的优化配置直接关系到社会经济的可持续发展。近年来，许多城市房价一直保持20%以上的上涨趋势，究其原因是土地供需失衡，与此同时占建设用地70%的农村集体建设用地按照目前的法律法规不能入市流转。 十八届三中全会《决定》中提到，“建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价”，为农村集体经营性建设用地入市流转打开了一扇窗。2014年12月31日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》确立了河南省长垣县等15个集体经营性建设用地入市试点。……