侯德华

摘要：2015年12月30日中央政治局召开会议，审议并通过了一项决议——《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，为新一轮东北老工业基地的振兴带来新动力和新希望。在政策实施的这十几年中，其政策效果又如何？存在哪些问题？本文从东北振兴政策着手，以东北地区区域发展的各项经济数据作为分析支撑，分析评价东北地区的发展与东北振兴政策的效果。

关键词：东北振兴；区域政策评价；区域发展一、实施“东北振兴”战略的原因

随着东北地区自然资源的日益枯竭以及改革开放的深入，东北地区的发展出现了问题：主要以国企为主，发展缺少活力；产业结构矛盾凸显，结构调整缓慢；人才流失，大批人才涌向东部沿海地区；产业结构单一，当资源日益枯竭之时，没有后续产业作为支持。中共中央，国务院为了使东北地区重新“活过来”，将东北老工业基地变革为充满活力，适应经济发展新型重工业基地，颁布了《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》。

二、区域政策经济效益的评价

第一，东北地区的地区生产总值是在逐年增加，区域政策政策是有一定效果的。但同时，增长率的变化过程中数值出现了先大后小的过程，这表明地区生产总值的增长速度向上升后下降，近几年处于下降阶段。

第二，在产业结构方面，从表中我们看到在东北地区的产业结构中，第二产业所占比重较大，其次是第三产业，然而在近几年的发展中第三产业所占比重正逐渐加大并有赶上第二产业的趋势，这说明在振兴东北战略里的产业机构优化升级正在逐步推进，东北地区的产业就转型正平稳的进行。……