刘姗姗

[摘 要]地方领导干部执政为民存在若干障碍。主要表现在：利益整合能力不强，人治色彩依然存在，网络引导重视不够，政绩冲动较为严重。在新常态下，必须探求地方领导干部坚持和落实执政为民的新路径，主要包括：增强依法执政意识，完善权力监督制度，注重地方治理创新和加强网络舆论引导等方面。

[关键词]地方领导干部；执政为民；社会管理

[中图分类号]D616 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2016）07 — 0068 — 02

“新常态”就是指由固有的习惯性或常态性的状态，过渡到新的、更高层次的、相对稳定的状态的过程。十八大以来，我国经济、政治、文化和社会生活各领域呈现出一系列新常态，主要包括：以供给侧改革为代表的经济新常态，以从严治党为标志的政治新常态，以推动治理现代化为动力的治理新常态。同时，也涵盖文化建设、生态建设等各个领域。民心是最大的政治，正义是最强的力量。〔1〕适应新常态，核心是保障民生，关键在于各级领导干部。坚持和落实执政为民的执政理念，破解执政困境，是领导干部适应新常态的重要环节。

一、领导干部的执政问题分析

新常态下，中国社会正经历由传统社会向现代社会转型，社会结构的加速转型暴露出部分地方领导干部在社会管理方面不同程度存在“能力缺失”和“利益失衡”的问题，成为新时期领导干部执政为民的障碍。

（一）利益整合能力不强，突发事件处置不力

追求利益是人类一切社会活动的动因，是“人民生活中最敏感的神经”〔2〕136。……