张媛媛

摘要：在扩大社会保险覆盖面、提高待遇水平、扩大失业保险支出范围、解决历史遗留问题、推进社会保险体制改革等因素相互交织的施策中，社会保险基金收支压力持续加大。如何做好社保基金预算管理工作，实现社保基金保值增值，已成为社会保险事业突出的问题。本文以山东省社保基金预算为例，结合工作实际，对预算编制工作中遇到的问题进行探讨，并提出相应的对策。

关键词：社保基金 预算 对策

一、社会保险基金预算管理工作特点

1.基金预算收支规模继续扩大，支撑能力不断提升。以2016年山东省为例：2016年省本级社会保险基金预算总收入4458534万元，总支出3575847万元。社会保险基金预算收支规模的持续扩大，为更好地发挥统筹共济能力提供了有力的支撑，充分发挥了稳预期、促消费、惠民生、保和谐的作用，为转方式、调结构、推改革、促发展提供了坚实的后盾和基础。

2.制度保障水平持续提高，政策引力不断增强。山东省连续11年提高企业退休人员养老金待遇，月均养老金水平比上年提高10%以上，达到2400元左右；连续10年提高工伤保险待遇，月均伤残津贴达到2300元左右；启动实施了新农合大病保险制度，截至7月底，大病患者报销比例比新农合报销比例提高了12个百分点，保障能力不断增强。截至2015年前三季度，全省基本养老保险覆盖近7000万人，基本医疗保险覆盖超过9186.8万人，向社会保险“全覆盖”目标又迈出了坚实的一步。

3.基金预算管理逐步规范，管理水平不断提高。……