廖彦

（江西财经大学，南昌330013）



博弈分析视角下的农村低保诚信机制研究

廖彦

（江西财经大学，南昌330013）

摘要：农村低保制度在保障农村贫困人群基本生活、缩小城乡差距以及维护社会稳定等方面发挥了积极作用。然而由于农民诚信意识淡薄，失信成本较低，导致农村低保“瞄准率”不高，阻碍了农村低保制度的可持续运行。通过从博弈分析的视角对农村低保诚信缺失现象进行分析，并据此建立了提高农村低保“瞄准率”的多维诚信机制。

关键词：农村低保；诚信缺失；博弈；诚信机制

农村低保制度的实施，在保障农村低收入人群基本生活、缩小城乡差距、维护社会稳定等方面发挥了巨大作用。然而，由于诚信缺乏和道德约束使得制度运行面临一系列困难，错保、漏保和“人情保”乱象频生，制度的可持续性也受到质疑。

一、我国农村低保制度诚信的现状分析

截至2014年底，全国有农村低保对象2943.6万户、5207.2万人。全年各级财政共支出农村低保资金870.3亿元。2014年全国农村低保平均标准2777元/人年，比上年增长14.1%；全国农村低保月人均补助水平129元，比上年增长11.4%。

农村低保制度不断发展完善的同时也面临巨大的失信风险。在现阶段，存在着农村低保申请人与政府之间信息不对称的缺陷，且农村低保属于社会救助范畴，他具有权利义务不对等的属性，加之近年来低保呈现“泛福利化”倾向，引发了“人人争当低保户”的乱象。低保制度本是为保障贫困群体的基本生活，此现象不仅使农村低保偏离了救助项目的功能定位，还诱发了社会矛盾，破坏了农村的基础秩序和道德观念。……