杨令

（中山火炬职业技术学院，广东　中山 528436）

中山市新型城镇化进程中农民工市民化的规划思考

杨令

（中山火炬职业技术学院，广东中山 528436）

新型城镇化是以人为核心的城镇化，其本质涵义就是让为城镇化发展作出贡献的人真正享受到城镇化的成果；在新型城镇化背景下，农民工市民化的程度才是真实的城镇化程度。经过30多年改革开放，2012年底我国的城镇化率达52.6%，广东约64%，珠三角超过80%，中山城市化率为87.9%。但与发达国家比较还存在较大差距，推进城镇化发展仍具有很大的空间。主城区首位度不高、粗放型传统发展、城市化根基不深等城市化问题依然存在。如何在新时期正确理解新型城镇化内涵，加快推进中山市农民工市民化程度则成为当前推动城镇化建设的首要问题。

中山市；城镇化；农民工；市民化

一、新型城镇化及农民工市民化概念

（一）新型城镇化概念

新型城镇化的概念可以概括为四个问题、三大特征。

四个本质问题：（1）市民化，即“农民”变“市民”的问题；（2）城乡统筹，即城市发展二元结构问题；（3）生态文明，即重点突出生态文明建设；（4）就地城镇化，即推动大型城市、中小城镇、新农村社区等整个城镇体系更加合理。三大特征：（1）产业结构的升级；（2）社会组织的升级；（3）消费方式的升级。

（二）农民工市民化概念

农民工即具有农村户口，有承包土地，但主要是在城市从事非农产业，依靠非农收入维持家庭生活的人员。是指身在城市从事非农业工作的农业户口的工人。……