●李小娇

基层财政绩效预算管理体系建设研究

●李小娇

绩效预算管理是按照绩效理念和方法，对现行预算管理制度的规范和完善。在基层财政实施绩效预算管理是建立现代财政制度的需要，是贯彻落实新《预算法》的需要，是提高基层财政管理水平的需要，也是优化基层财政支出结构、缓解财政矛盾的需要。目前，在基层财政全面实施绩效预算还面临着一定的阻力和基础条件约束。基层财政要统筹上级要求和本地实际，制定好改革的路线图和时间表，高标准起步，规范化运作。

基层财政绩效预算管理可行性选择

预算是现代财政制度的核心。基层财政预算集中反映着基层政府一定时期的社会经济政策，从财政资金保障层面规定了基层政府年度或中期工作的目标任务。改进财政预算管理制度，提高基层财政预算整体绩效的绩效预算改革是基层政府的一场自我革命。绩效预算管理与我国传统预算管理相比，体现了现代预算管理制度改革和发展的方向，在管理模式和方法上更加突出绩效，具有更为显著的规范性、先进性、科学性，将有利于促进地方政府职能转变和治理能力提升，提高基层政府的施政绩效。

一、绩效预算管理的内涵

（一）绩效预算管理与预算绩效管理

绩效预算管理就是按照绩效的理念和方法，对现行预算管理制度进行规范和完善。从本质上讲，绩效预算仍然是按新《预算法》要求编制的部门预算，只是在预算编制原则、管理模式和方法上更突出绩效的要求；……