◎徐双敏

◎张景平b

（中南财经政法大学a.公共管理研究所b.公共管理学院，湖北武汉430073）

政府购买服务政策实施中的人才阻滞及消解

◎徐双敏a

◎张景平b

（中南财经政法大学a.公共管理研究所b.公共管理学院，湖北武汉430073）

政策目标的实现，有赖于各类专业人才。掌握专业知识、拥有娴熟技能、具备工作能力及坚持正确价值取向的政府合同管理人才、项目专家及社会工作人才，是决定政府购买服务政策实施效果的关键性因素。由于我国政府购买服务尚处于起步阶段，各类人才存量明显不足，具体表现为政府公务人员普遍缺乏合同管理能力，地方政府相关智库专家相对匮乏，社会工作人才供应总体短缺。这将使政策实施遭致严重阻滞，影响政府治理能力的提高。因此，政府需要人才遴选，补充专业人才；人才培养，提升人才素质；人才引进，增加人才储备，以满足新形势的需要。

政府购买服务；政策实施；人才；胜任能力

2013年9月，国务院办公厅发布了《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（以下简称《指导意见》）指出：“政府向社会力量购买服务，就是通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。”2013年11月，党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步强调：“推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。……