◎吴长剑 （南京大学政府管理学院，江苏南京210046）

◎傅红冬 （淮阴师范学院政治与公共管理学院，江苏淮安223300）

我国基本公共服务城乡一体化取向下的体制再造

◎吴长剑 （南京大学政府管理学院，江苏南京210046）

◎傅红冬 （淮阴师范学院政治与公共管理学院，江苏淮安223300）

基本公共服务城乡一体化的内核是体制并轨。基本公共服务管理体制是核心，着力基本公共服务广覆盖和多中心治理结构。户籍体制是关键，剥离户籍体制不合理待遇，加快城镇化建设。行政体制是保障，推动服务型政府、职能转变和大部门体制。央地政府分工合作体制是根基，破解条块分割、财力与事权、公共服务工具壁垒。财政体制是基础，优化财政支出结构、央地转移支付和开放型财政体制。绩效评价体制是依托，重构绩效评价导向、主体、客体和手段。法律体制是支撑，整合和加快基本公共服务城乡一体化立法进程。

基本公共服务；城乡一体化；体制；政府再造

近年来，随着我国基本公共服务均等化的深入推进，基本公共服务城乡一体化需求凸显，已成为公众关注焦点。然而现实表明，我国基本公共服务城乡非一体化态势明显，从深层看，之所以如此，根本原因在于基本公共服务的体制弊端。因而，体制再造已成为顺利推进我国基本公共服务城乡一体化的关键，但问题的焦点在于：应如何推进其体制再造？

由此，在文献回顾的基础上，笔者认为我国基本公共服务城乡一体化取向下的体制再造，其“内核”是体制并轨。……